Территориальное общественное самоуправление -ТОС
ТОС – что это такое?
Территориальное общественное самоуправление
Автор Сергей Стоякин
October 17, 2017
Управляющие компании далеко не всегда реализуют свои функции так, как
этого хотелось бы гражданам. Именно поэтому в последнее время особую
популярность приобрели общественные самоорганизации: ТСЖ и ТОС. Что это
такое и чем эти формы отличаются друг от друга? Действительно ли
самоорганизация будет полезнее и эффективнее, чем взаимоотношения с ЖКХ?
Попробуем разобраться в этой статье.
ТОС: что это такое?
Давайте разберемся. Формы гражданской самоорганизации по месту
жительства именуются территориально-общественным самоуправлением (ТОС).
Подобные организации нужны для прямого участия населения в реализации
местного управления на разных уровнях: муниципальном, районном, домовом и
т. д. ТОС создается в соответствии с ФЗ “Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации”. Проводятся специальные
конференции и собрания, на которых решаются вопросы разной степени
важности.
Входить в ТОС могут граждане, достигшие 16 лет, а также имеющие
возможность избираться в состав ТОСа или избирать кого-то другого.
Создается своеобразное социальное партнерство населения и власти, при
котором отсутствует посредник, как это возможно при работе с ЖЭКом и
ЖКХ. По сути, граждане самостоятельно организуют свое жилище, двор и
придворовую территорию. Такая возможность закреплена на конституционном
уровне, а также многими федеральными законами.
Органы ТОС входят в систему местного самоуправления. Следовательно, его
члены наделены определенной долей власти. Представители самоорганизации
сами решают локальные проблемы, а также принимают на себя определенные
обязанности.
История ТОС в РФ
В советской России местного самоуправления в сегодняшнем представлении
не существовало. Были общие собрания деревенских жителей, сельские
комитеты, товарищеские суды, собрания представителей с каждой улицы,
квартальные комитеты и многое другое. Однако обслуживались все
представленные инстанции жилищно-эксплуатационной конторой (ЖЭК).
Деятельность ЖЭКа носила всеохватывающий и массовый характер. Этот орган
сохранился и по сей день. В законе “О местном самоуправлении” 1991 года
строго регламентирована их профессиональная деятельность. Кроме того,
Советский Союз предполагал наличие и функционирование добровольных
народных дружин, которые, по сути, имели возможность помогать ЖЭКу.
В России ТОСы появились только в 1995 году. Согласно закону, эти органы
не входят в состав ЖЭКа и не носят массового характера. На данный момент
ТОС определяется как самоорганизационная гражданская инстанция,
расположенная на определенной территории муниципального образования. ТОС
может реализовываться селом, жителями подъезда, многоквартирным домом,
совокупностью домов, отдельным микрорайоном или иными территориальными
образованиями.
На сегодняшний день понятие территориального общественного
самоуправления известно далеко не всем россиянам, согласно статистике,
лишь 39 % от общего населения. И это далеко не лучший показатель.
Граждане обладают недостаточной правовой культурой, из-за чего вынуждены
терпеть не самую качественную работу ЖЭКа.
Зачем нужен ТОС?
К сожалению, далеко не всем российским гражданам известна даже
расшифровка аббревиатуры ТОС. С чем может быть связан столь низкий
уровень ознакомленности с одним из видов самоорганизации? Скорее всего,
население попросту не знает о пользе ТОСа. Какие у этой системы могут
быть преимущества?
Создание территориального самоуправления жителями конкретного
населенного пункта может поспособствовать скорейшей реализации всех
предложений и идей. Организовавшиеся в ТОС граждане имеют возможность
вносить на рассмотрение свои пожелания, после чего заниматься их
достижением на практике. Как правило, все идеи носят локальный характер,
а потому могут быть полезны и для других граждан. Проживающие рядом
люди поддерживают друг друга в реализации отдельных инициатив, а потому
развитие населенного пункта происходит довольно быстро. Подобное вряд ли
можно организовать во взаимоотношениях с ЖЭКом: как правило, его
представители заняты куда более важными делами.
Какие вопросы наиболее часто поднимаются в рядах представителей ТОСа?
Это благоустройство места проживания, организация спортивных или детских
площадок, сохранение культурного наследия, ликвидация свалок, проблема
экологии и многое другое. К тому же у представленной формы
самоорганизации есть одно существенное достоинство: все предложения,
направленные от организации в органы местного самоуправления,
обязательно должны быть рассмотрены.
Функции ТОС
Чем занимаются граждане, входящие в систему территориального
общественного самоуправления? К их исключительным полномочиям относится:
принятие устава, внесение в него изменений и дополнений;
разработка и утверждение сметы расходов и доходов ТОСа, формирование
отчета о качестве исполнения такой сметы;
установление структуры ТОСа, формирование плана о самоуправлении;
избрание органов ТОСа;
своевременное рассмотрение и принятие отчетов о деятельности ТОСа.
об общих принципах организации местного самоуправления в российской
федерации
Целью рассматриваемых органов должно быть представление интересов
населения, обеспечение исполнения их решений, принятых на собраниях и
конференциях. Должна качественно реализовываться хозяйственная
деятельность, касающаяся благоустройства той или иной территории.
В каждом территориальном образовании должен присутствовать устав ТОСа. В
этом документе должны быть зафиксированы следующие моменты:
способы и порядок принятия решений;
территориальное образование, на котором должны осуществляться
функции;
порядок формирования и прекращения обязанностей и полномочий, а
также установление срока их действия;
задачи, формы, цели и основные направления работы ТОСа;
причины для прекращения работы ТОСа, а также порядок ликвидации
организации;
способы приобретения собственности, порядок распоряжения и
пользования ею.
Согласно статье 27 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ,
дополнительные требования к организационному уставу устанавливаться
органами местного самоуправления не могут.
Создание
Что это такое – ТОС и как его можно создать? Ответы на эти вопросы
находятся в статье 27 ФЗ “О местном самоуправлении в России”. Опираясь
на закон, следует рассказать о том, как именно можно сформировать и
зарегистрировать систему территориального самоуправления. Первое, что
необходимо, – это наличие группы инициативных граждан, обладающих
достаточно высоким уровнем правовой культуры. Минимальное количество
граждан, готовых к созданию ТОСа, не должно быть меньше 3 человек.
территориальное общественное самоуправление
Далее следует установить границы ТОСа. Это должна быть территория одного
подъезда, целого дома, группы домов, микрорайона и т. д. Все границы
должны быть зарегистрированы в уполномоченном органе местного
самоуправления.
Еще одним важным этапом в создании ТОСа является проведение
учредительного собрания или конференции граждан, на котором следует
определить наименование ТОСа, его устав, органы управления,
председателей и многое другое. Последним этапом в создании
самоуправления должна быть регистрация в соответствующем государственном
органе в качестве юридического или не юридического лица.
Польза ТОСа
В зависимости от того, где именно образован ТОС, одинаковая польза от
него очевидна как для субъектов федерации, так и для муниципальных
образований. Стоит классифицировать основные преимущества
рассматриваемой системы.
В конкретном российском регионе ТОС может обладать следующими
достоинствами:
Наличие гарантии активизации правильным образом настроенного
электората и всего гражданского общества в целом. Отныне люди полагается
не только на ЖЭК, но и на самих себя.
Наличие эффективных рычагов управления отдельными территориями.
Использование инструментов по актуализации, выявлению и мобилизации
собственных внутренних резервов.
Возможность самостоятельно управлять бюджетными средствами, грамотно
расходовать их на достижение приоритетных целей и задач.
Использование механизмов по коррекции и мониторингу общественного
мнения.
сельское поселение
Для муниципального образования, в том числе для сельского поселения,
плюсы также очевидны. Здесь стоит выделить:
выход муниципального образования из зависимости от финансовой
конъюнктуры, возможность действовать самим, без опоры на малоэффективные
государственные инстанции;
возможность самостоятельно, а потому качественно управлять
социально-экономическим развитием муниципалитета;
наличие гарантий участия местных жителей в решении территориальных
проблем;
полный контроль органа местного самоуправления за расходованием
ТОСом выделяемых средств.
ТОС – что это такое? Это в первую очередь средство социального
оздоровления. Каждый житель принимает активное участие в улучшении
качества собственной жизни. Тем самым устраняется стереотип о том, что
только государственные инстанции должны заниматься проблемами населения.
ТОС в России особенно необходим. В нашей стране не лучшим образом
развита система жилищного управления (ЖКХ) и жилищных служб (ЖЭК).
Именно поэтому стоит брать инициативу в свои руки, что позволит куда
быстрее и тщательнее повысить качество жизни.
Формы ТОСа
Самоорганизация граждан по месту их жительства может принимать несколько
основных форм. Существует классификация, согласно которой ТОС может
существовать как в качестве юридического лица, так и без него. Две эти
формы отличаются общим числом возможностей по привлечению финансовых
средств. Очевидно, что с юридическим лицом местное самоуправление
быстрее пойдет на контакт, а потому такая форма выгоднее. Однако создать
ее будет не так просто.
тос в россии
Создание ТОСа в качестве юридического лица проходит по нескольким
этапам. Для начала следует обратиться в государственный регистрационный
орган за получением организационно-правовой формы. ТОС будет иметь
статус НКО – организации некоммерческого типа. Такой орган должен
обладать:
своим расчетным счетом в банковской организации;
зарегистрированным уставом, в котором прописаны возможные виды
предпринимательской деятельности;
документами об имуществе организации и численности ее
представителей.
Члены такой организации будут иметь возможность самостоятельно
распоряжаться своими финансами и материальными средствами. Получить
необходимое количество денег из местного бюджета для реализации проектов
также не составит труда.
Есть также второй вариант: регистрация ТОСа как не юридического лица. В
таком случае регистрации подлежит только устав – в районной, сельского
поселения или городской администрации. Не будет возможности открыть
расчетный счет, а обращаться за финансами можно будет только через
муниципальные инстанции.
Конференции и собрания
Согласно закону “О местном самоуправлении”, статье 27, территориальное
общественное самоуправление должно иметь высший орган. Как правило,
таким органом является конференция или собрание. Собирается высший орган
не реже одного раза в год. Принимать участие в нем могут только
достигшие 16 лет граждане, проживающие на подконтрольной ТОСу
территории.
территории муниципального образования
В пункте, население которого составляет не более 300 человек, проводится
собрание. В нем должно принять участие минимум 100 делегатов. В
противном случае формирование высшего органа будет признано
несостоявшимися. Если же численность на отдельной территории превышает
300 человек, то стоит провести конференцию, в которой должны участвовать
отдельно избранные представители. Возможно также заочное голосование
путем сбора подписей за ту или иную инициативу.
На конференциях или собраниях решаются наиболее важные вопросы,
касающиеся территориального самоуправления. Это, например, формирование и
принятие устава, внесение в него изменений, определение основных
направлений деятельности, утверждение финансовых смет и планов,
написание и подача обращения в органы местного самоуправления и т. д.
Финансовая база
За счет чего формируются финансовые ресурсы ТОСа? Ответ на этот вопрос
дает статья 27 ФЗ “Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации”. Согласно закону, финансовая база
ТОСа как юридического лица должна состоять из привлеченных и
собственных средств. Привлекаются средства от органов местного
самоуправления. Собственные же ресурсы формируются за счет взносов от
местных жителей.
Закон указывает на следующие основные источники финансирования ТОСа:
денежные средства местных жителей, добровольно направленные на
формирование и развитие структуры ТОСа;
частные пожертвование не причастных к ТОСу лиц;
целевое финансирование из бюджета муниципального или иного
образования (нередко государственные органы или инстанции местного
самоуправления устраивают конкурсы, итогом которых становится
одноразовое или постоянное получение грантов и субсидий);
финансовые средства, получаемые от реализации хозяйственной
деятельности;
гранты, получаемые от благотворительных организаций;
финансирование ТОСа из местного бюджета по программе поддержки
территориальных самоуправлений.
Какими правами обладают территории муниципального образования на
получаемые финансы? ТОС, зарегистрированный как юридическое лицо, имеет
законное право:
на добровольное кооперирование денежных средств для финансирования
определенных программ;
на самостоятельное использование финансов, имеющихся в распоряжении;
на организацию экономической деятельности, направленной на
достижение целей, прописанных в уставе;
на пользование имуществом, которое было передано инстанциям ТОСа
органами местного самоуправления и т. д.
Стоит также отметить, что в собственности ТОСа могут кооперироваться
денежные средства юридических и физических лиц. Важно лишь, чтобы все
источники финансирования имели законный характер.
Поддержка ТОСа
Территориальным общественным самоуправлениям должна оказываться
системная поддержка со стороны государства. В этом и заключается
основное преимущество рассматриваемой системы. Государство должно
активно финансировать ТОСы, консультировать их по разным вопросам,
предоставлять актуальную информацию, наконец, оказывать
материально-техническую помощь.
федеральный закон от 06 10 2003 131 фз статья 27
Существует множество примеров, когда система ТОСа получала различные
государственные гранты. Например, в Волгоградской области в 2006 году
проводился конкурс на лучшую территориальную самоорганизацию. По итогу,
победитель выиграл приз в 1 млн рублей. В Костромской области средняя
сумма премии для ТОСов составляет 100 тыс. рублей. Иногда участники
конкурсов обеспечиваются и материально, например, получают необходимую
оргтехнику, сельскохозяйственные машины, а также строительные или
ремонтные материалы.
Таким образом, ТОС – это выгодная и полезная система, об организации
которой должен задуматься каждый инициативный россиянин.
4 комментария
Показывать:
Новые
– Читайте подробнее на SYL.ru: https://www.syl.ru/article/349645/tos—chto-eto-takoe-territorialnoe-obschestvennoe-samoup
ТОС – что
это такое?
Территориальное общественное самоуправление Управляющие
компании далеко не всегда реализуют свои функции так, как этого хотелось бы
гражданам. Именно поэтому в последнее время особую популярность приобрели
общественные самоорганизации: ТСЖ и ТОС. Что это такое и чем эти формы
отличаются друг от друга? Действительно ли самоорганизация будет полезнее и
эффективнее, чем взаимоотношения с ЖКХ? Попробуем разобраться в этой статье.
ТОС: что это такое? Давайте разберемся. Формы гражданской самоорганизации по
месту жительства именуются территориально-общественным самоуправлением (ТОС).
Подобные организации нужны для прямого участия населения в реализации местного
управления на разных уровнях: муниципальном, районном, домовом и т. д. ТОС
создается в соответствии с ФЗ “Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации”. Проводятся специальные конференции
и собрания, на которых решаются вопросы разной степени важности. Входить в ТОС
могут граждане, достигшие 16 лет, а также имеющие возможность избираться в
состав ТОСа или избирать кого-то другого. Создается своеобразное социальное
партнерство населения и власти, при котором отсутствует посредник, как это
возможно при работе с ЖЭКом и ЖКХ. По сути, граждане самостоятельно организуют
свое жилище, двор и придворовую территорию. Такая возможность закреплена на
конституционном уровне, а также многими федеральными законами. Органы ТОС
входят в систему местного самоуправления. Следовательно, его члены наделены
определенной долей власти. Представители самоорганизации сами решают локальные
проблемы, а также принимают на себя определенные обязанности. История ТОС в РФ
В советской России местного самоуправления в сегодняшнем представлении не
существовало. Были общие собрания деревенских жителей, сельские комитеты,
товарищеские суды, собрания представителей с каждой улицы, квартальные комитеты
и многое другое. Однако обслуживались все представленные инстанции
жилищно-эксплуатационной конторой (ЖЭК). Деятельность ЖЭКа носила
всеохватывающий и массовый характер. Этот орган сохранился и по сей день. В
законе “О местном самоуправлении” 1991 года строго регламентирована
их профессиональная деятельность. Кроме того, Советский Союз предполагал наличие
и функционирование добровольных народных дружин, которые, по сути, имели
возможность помогать ЖЭКу. В России ТОСы появились только в 1995 году. Согласно
закону, эти органы не входят в состав ЖЭКа и не носят массового характера. На
данный момент ТОС определяется как самоорганизационная гражданская инстанция,
расположенная на определенной территории муниципального образования. ТОС может
реализовываться селом, жителями подъезда, многоквартирным домом, совокупностью
домов, отдельным микрорайоном или иными территориальными образованиями. На
сегодняшний день понятие территориального общественного самоуправления известно
далеко не всем россиянам, согласно статистике, лишь 39 % от общего населения. И
это далеко не лучший показатель. Граждане обладают недостаточной правовой
культурой, из-за чего вынуждены терпеть не самую качественную работу ЖЭКа.
Зачем нужен ТОС? К сожалению, далеко не всем российским гражданам известна даже
расшифровка аббревиатуры ТОС. С чем может быть связан столь низкий уровень
ознакомленности с одним из видов самоорганизации? Скорее всего, население
попросту не знает о пользе ТОСа. Какие у этой системы могут быть преимущества?
Создание территориального самоуправления жителями конкретного населенного
пункта может поспособствовать скорейшей реализации всех предложений и идей.
Организовавшиеся в ТОС граждане имеют возможность вносить на рассмотрение свои
пожелания, после чего заниматься их достижением на практике. Как правило, все
идеи носят локальный характер, а потому могут быть полезны и для других
граждан. Проживающие рядом люди поддерживают друг друга в реализации отдельных
инициатив, а потому развитие населенного пункта происходит довольно быстро.
Подобное вряд ли можно организовать во взаимоотношениях с ЖЭКом: как правило,
его представители заняты куда более важными делами. Какие вопросы наиболее
часто поднимаются в рядах представителей ТОСа? Это благоустройство места
проживания, организация спортивных или детских площадок, сохранение культурного
наследия, ликвидация свалок, проблема экологии и многое другое. К тому же у
представленной формы самоорганизации есть одно существенное достоинство: все
предложения, направленные от организации в органы местного самоуправления,
обязательно должны быть рассмотрены. Функции ТОС Чем занимаются граждане,
входящие в систему территориального общественного самоуправления? К их
исключительным полномочиям относится: принятие устава, внесение в него
изменений и дополнений; разработка и утверждение сметы расходов и доходов ТОСа,
формирование отчета о качестве исполнения такой сметы; установление структуры
ТОСа, формирование плана о самоуправлении; избрание органов ТОСа; своевременное
рассмотрение и принятие отчетов о деятельности ТОСа. об общих принципах
организации местного самоуправления в российской федерации Целью
рассматриваемых органов должно быть представление интересов населения,
обеспечение исполнения их решений, принятых на собраниях и конференциях. Должна
качественно реализовываться хозяйственная деятельность, касающаяся
благоустройства той или иной территории. В каждом территориальном образовании
должен присутствовать устав ТОСа. В этом документе должны быть зафиксированы
следующие моменты: способы и порядок принятия решений; территориальное
образование, на котором должны осуществляться функции; порядок формирования и
прекращения обязанностей и полномочий, а также установление срока их действия;
задачи, формы, цели и основные направления работы ТОСа; причины для прекращения
работы ТОСа, а также порядок ликвидации организации; способы приобретения собственности,
порядок распоряжения и пользования ею. Согласно статье 27 Федерального закона
от 06.10.2003 № 131-ФЗ, дополнительные требования к организационному уставу
устанавливаться органами местного самоуправления не могут. Создание Что это
такое – ТОС и как его можно создать? Ответы на эти вопросы находятся в статье
27 ФЗ “О местном самоуправлении в России”. Опираясь на закон, следует
рассказать о том, как именно можно сформировать и зарегистрировать систему
территориального самоуправления. Первое, что необходимо, – это наличие группы
инициативных граждан, обладающих достаточно высоким уровнем правовой культуры.
Минимальное количество граждан, готовых к созданию ТОСа, не должно быть меньше
3 человек. территориальное общественное самоуправление Далее следует установить
границы ТОСа. Это должна быть территория одного подъезда, целого дома, группы
домов, микрорайона и т. д. Все границы должны быть зарегистрированы в
уполномоченном органе местного самоуправления. Еще одним важным этапом в
создании ТОСа является проведение учредительного собрания или конференции
граждан, на котором следует определить наименование ТОСа, его устав, органы
управления, председателей и многое другое. Последним этапом в создании
самоуправления должна быть регистрация в соответствующем государственном органе
в качестве юридического или не юридического лица. Польза ТОСа В зависимости от
того, где именно образован ТОС, одинаковая польза от него очевидна как для
субъектов федерации, так и для муниципальных образований. Стоит классифицировать
основные преимущества рассматриваемой системы. В конкретном российском регионе
ТОС может обладать следующими достоинствами: Наличие гарантии активизации
правильным образом настроенного электората и всего гражданского общества в
целом. Отныне люди полагается не только на ЖЭК, но и на самих себя. Наличие
эффективных рычагов управления отдельными территориями. Использование
инструментов по актуализации, выявлению и мобилизации собственных внутренних
резервов. Возможность самостоятельно управлять бюджетными средствами, грамотно
расходовать их на достижение приоритетных целей и задач. Использование
механизмов по коррекции и мониторингу общественного мнения. сельское поселение
Для муниципального образования, в том числе для сельского поселения, плюсы
также очевидны. Здесь стоит выделить: выход муниципального образования из
зависимости от финансовой конъюнктуры, возможность действовать самим, без опоры
на малоэффективные государственные инстанции; возможность самостоятельно, а
потому качественно управлять социально-экономическим развитием муниципалитета;
наличие гарантий участия местных жителей в решении территориальных проблем;
полный контроль органа местного самоуправления за расходованием ТОСом
выделяемых средств. ТОС – что это такое? Это в первую очередь средство
социального оздоровления. Каждый житель принимает активное участие в улучшении
качества собственной жизни. Тем самым устраняется стереотип о том, что только
государственные инстанции должны заниматься проблемами населения. ТОС в России
особенно необходим. В нашей стране не лучшим образом развита система жилищного
управления (ЖКХ) и жилищных служб (ЖЭК). Именно поэтому стоит брать инициативу
в свои руки, что позволит куда быстрее и тщательнее повысить качество жизни.
Формы ТОСа Самоорганизация граждан по месту их жительства может принимать
несколько основных форм. Существует классификация, согласно которой ТОС может
существовать как в качестве юридического лица, так и без него. Две эти формы
отличаются общим числом возможностей по привлечению финансовых средств.
Очевидно, что с юридическим лицом местное самоуправление быстрее пойдет на
контакт, а потому такая форма выгоднее. Однако создать ее будет не так просто.
тос в россии Создание ТОСа в качестве юридического лица проходит по нескольким
этапам. Для начала следует обратиться в государственный регистрационный орган
за получением организационно-правовой формы. ТОС будет иметь статус НКО –
организации некоммерческого типа. Такой орган должен обладать: своим расчетным
счетом в банковской организации; зарегистрированным уставом, в котором
прописаны возможные виды предпринимательской деятельности; документами об
имуществе организации и численности ее представителей. Члены такой организации
будут иметь возможность самостоятельно распоряжаться своими финансами и материальными
средствами. Получить необходимое количество денег из местного бюджета для
реализации проектов также не составит труда. Есть также второй вариант:
регистрация ТОСа как не юридического лица. В таком случае регистрации подлежит
только устав – в районной, сельского поселения или городской администрации. Не
будет возможности открыть расчетный счет, а обращаться за финансами можно будет
только через муниципальные инстанции. Конференции и собрания Согласно закону
“О местном самоуправлении”, статье 27, территориальное общественное
самоуправление должно иметь высший орган. Как правило, таким органом является
конференция или собрание. Собирается высший орган не реже одного раза в год.
Принимать участие в нем могут только достигшие 16 лет граждане, проживающие на
подконтрольной ТОСу территории. территории муниципального образования В пункте,
население которого составляет не более 300 человек, проводится собрание. В нем
должно принять участие минимум 100 делегатов. В противном случае формирование
высшего органа будет признано несостоявшимися. Если же численность на отдельной
территории превышает 300 человек, то стоит провести конференцию, в которой
должны участвовать отдельно избранные представители. Возможно также заочное
голосование путем сбора подписей за ту или иную инициативу. На конференциях или
собраниях решаются наиболее важные вопросы, касающиеся территориального
самоуправления. Это, например, формирование и принятие устава, внесение в него
изменений, определение основных направлений деятельности, утверждение
финансовых смет и планов, написание и подача обращения в органы местного
самоуправления и т. д. Финансовая база За счет чего формируются финансовые
ресурсы ТОСа? Ответ на этот вопрос дает статья 27 ФЗ “Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации”. Согласно
закону, финансовая база ТОСа как юридического лица должна состоять из
привлеченных и собственных средств. Привлекаются средства от органов местного
самоуправления. Собственные же ресурсы формируются за счет взносов от местных
жителей. Закон указывает на следующие основные источники финансирования ТОСа:
денежные средства местных жителей, добровольно направленные на формирование и
развитие структуры ТОСа; частные пожертвование не причастных к ТОСу лиц;
целевое финансирование из бюджета муниципального или иного образования (нередко
государственные органы или инстанции местного самоуправления устраивают
конкурсы, итогом которых становится одноразовое или постоянное получение
грантов и субсидий); финансовые средства, получаемые от реализации
хозяйственной деятельности; гранты, получаемые от благотворительных
организаций; финансирование ТОСа из местного бюджета по программе поддержки
территориальных самоуправлений. Какими правами обладают территории
муниципального образования на получаемые финансы? ТОС, зарегистрированный как
юридическое лицо, имеет законное право: на добровольное кооперирование денежных
средств для финансирования определенных программ; на самостоятельное
использование финансов, имеющихся в распоряжении; на организацию экономической
деятельности, направленной на достижение целей, прописанных в уставе; на
пользование имуществом, которое было передано инстанциям ТОСа органами местного
самоуправления и т. д. Стоит также отметить, что в собственности ТОСа могут
кооперироваться денежные средства юридических и физических лиц. Важно лишь,
чтобы все источники финансирования имели законный характер. Поддержка ТОСа
Территориальным общественным самоуправлениям должна оказываться системная
поддержка со стороны государства. В этом и заключается основное преимущество
рассматриваемой системы. Государство должно активно финансировать ТОСы,
консультировать их по разным вопросам, предоставлять актуальную информацию,
наконец, оказывать материально-техническую помощь. федеральный закон от 06 10
2003 131 фз статья 27 Существует множество примеров, когда система ТОСа
получала различные государственные гранты. Например, в Волгоградской области в
2006 году проводился конкурс на лучшую территориальную самоорганизацию. По
итогу, победитель выиграл приз в 1 млн рублей. В Костромской области средняя
сумма премии для ТОСов составляет 100 тыс. рублей. Иногда участники конкурсов
обеспечиваются и материально, например, получают необходимую оргтехнику,
сельскохозяйственные машины, а также строительные или ремонтные материалы.
Таким образом, ТОС – это выгодная и полезная система, об организации которой
должен задуматься каждый инициативный россиянин
Дачные посёлки могут превратиться в полноценные населённые пункты
Владельцы участков в СНТ переживают: ходят упорные слухи о переводе садоводческих товариществ в населенные пункты. В этом материале мы разберем, обоснованы ли слухи и если да, в чем здесь плюсы, минусы и где прячутся подводные камни.
Присоединение СНТ к населенным пунктам
В настоящее время в Государственной Думе действительно обсуждались вопросы включения СНТ в границы населенных пунктов. Вопрос сейчас на стадии обсуждения, и закона о переводе СНТ в населенные пункты пока нет. Нет даже готового законопроекта — он разрабатывается.
Как видите, проработка возможности перевода садоводческого товарищества в жилой район — это не слухи, но речь о переводе СНТ в населенные пункты в 2020 г не идет.
На самом деле включить СНТ в границы деревни, например, можно даже сейчас, не дожидаясь закона. Это довольно сложный, но вполне рабочий механизм. Он позволяет включить СНТ в границы близлежащего муниципального образования посредством изменения генерального плана. Для этого члены товарищества должны принять решение об изменении статуса ТСН и обратиться в муниципалитет. Если там просьбу граждан сочтут обоснованной, власти могут инициировать изменение действующего генерального плана с целью включения СНТ в состав существующего поселения. При этом одновременно придется менять категорию земель, переводя ее из «земли с/х назначения» в СНТ под «земли ЛПХ» или ИЖС в населенном пункте. В этой схеме много подводных камней и процесс длительный, может затянуться на год или два.
Что лучше, СНТ или населенный пункт
Дачников, ратующих за признание СНТ населенным пунктом, можно понять: инфраструктуры нет, а та, которая есть, содержится исключительно на взносы. И не всегда хорошо. Кроме того, независимо от размеров садового товарищества или даже целой агломерации СНТ, государство не построит здесь школу и детский сад, поликлинику или больницу, не обновит дорогу. Просто потому, что закон не устанавливает для товариществ никаких нормативов по этим вопросам.
В деревне, станице или поселке ситуация другая: дороги обслуживает государство, за обеспеченность населения образовательными и медицинскими услугами отвечает тоже оно, электросети, водо- и газоснабжение находится на балансе коммунальных поставщиков. Плюс, став владельцем участка ИЖС, бывшие дачники перестанут платить взносы и налог за землю общего пользования в СНТ.
Обратная сторона медали — финансовая. Земли населенных пунктов кадастровая палата оценивает на 15-20% дороже. Возросшая стоимость земли порадует тех, кто собирается продавать участок, но не тех, кто использует дачу под сад, огород или для сезонного отдыха. Вместе с кадастровой стоимостью вырастет и налог на имущество — свои овощи и фрукты будут обходиться дороже.
Превращение СНТ в населенный пункт
Садоводческое некоммерческое товарищество имеет свою организацию и правление. На общих собраниях товарищества решаются различного характера насущные вопросы о ремонте или строительстве дорог, водопровода, очистке пруда и так далее. То есть все те моменты, которые нужны для надежного функционирования СНТ. Бюджет такой организации состоит исключительно из членских взносов, поэтому, во что вкладывать деньги решают путем голосования. Тем и рознится СНТ с просто деревнями и поселками, так как это все же муниципальные пункты, в общем-то, на полном попечении государства. И уже оно берет на себя все денежные расходы и право решать, на что тратить деньги. Так не лучше ли, чтобы произошло превращение СНТ в населенный пункт, с тем, чтобы все хлопоты легли на плечи государства, а самих собственников избавить от лишних забот? Чтобы хоть как-то ответить на поставленный вопрос, следует, по возможности, осветить некоторые моменты данной темы.
Зависимость от общего решения в СНТ и отсутствие влияния на процедуру решений в населенных пунктах
Предположим, в близлежащей деревне запланирован ряд мер по благоустройству. Это может быть как провидение Интернета, газификация всего села, строительство дорог и т.д. Между тем как в СНТ должно сначала принять решение, деньги для исполнения тех или иных мероприятий и при этом всем членам товарищества надлежит проголосовать единогласно, а ведь возможно, что кто-то будет и «против». Иными словами в садоводческом некоммерческом товариществе существует зависимость от согласия либо разногласия членов, в него входящих. Многих как раз и отпугивает некое моделирование советской системы, то есть своего рода коллективизация: внесение взносов в общую казну, голосование и прочие нюансы коллективного процесса. Они предпочитают договориться, что называется, по-соседски и разрешить возникшие проблемы, к примеру, по благоустройству общей территории, сообща. И такое мнение имеет право на существование, однако при этом необходимо помнить, что собранные совместные средства и потраченные на общие нужды будут вложены не в ваше личное хозяйство, а в муниципальное. В то время как в СНТ ваша доля коллективного пользования зафиксирована за вами законодательно.
Возможна ли прописка в СНТ?
Предоставленная земля в СНТ, предполагает строительство жилого дома, который должен пройти обязательную регистрацию в кадастровой палате, после чего можно в нем спокойно проживать в законодательном смысле. Однако для некоторых вопрос прописки на своем садовом участке становится весьма актуальным и камнем преткновения для покупки земельного надела. А все по тому, что законом прописка в этом случае не предусмотрена. А посему возникает следующий вопрос, если еще не случилось превращение СНТ в населенный пункт, то стоит ли покупать участок в товариществе, если все равно вы не имеете возможности там прописаться. К тому же цена такого участка несоизмеримо больше той, которую можно отдать за покупку участка с преимуществом прописки и приватизации.
Правда, существует оговорка: если СНТ внесено в земельный реестр, то тогда прописаться теоретически возможно, это, во-первых. Во-вторых, юридически должно пройти освидетельствование вашего строения, как пригодного для постоянного проживания. Однако по факту СНТ чрезвычайно ограниченное количество относится к земельным поселениям, и второй пункт тоже не так легко выполним. Для этого иной раз может потребоваться не один год и хождение по многим инстанциям. А по сему, прописка в СНТ становится невозможной для многих соискателей. Остается лишь надеяться, что в дальнейшем в законодательство будут внесены изменения по этому поводу, поскольку на сегодняшний день при составлении договора на приобретение участка в СНТ необходимо указывать место регистрации человека.
Различные требования к СНТ и населенным пунктам
Всякий собственник садового участка обладает свидетельством с кадастровым номером, где обозначено целевое назначение участка: земля в СНТ предназначена для ведения садоводства. Поэтому в соответствии с этими требованиями Управление Федеральной службы по надзору проводит наблюдение в сфере природопользования. И в том случае, когда земля используется по нормативам нецелевым образом, которые определены в договоре, тогда Управление по природопользованию имеет право наложить на владельца участка штрафные санкции. Это, безусловно, минус такой самоуправленческой организации как СНТ. Но зато прочие требования гораздо слабее, нежели к населенному пункту, принадлежащему к муниципалитету.
Чтобы зарегистрировать даже небольшой домик в деревне, необходимо пройти полную техническую инвентаризацию, которая даст оценку состоянию жилища. И эта оценка, заметим, не всегда может быть положительной, что чревато отказу регистрации строения. Санитарные и пожарные требования тоже играют не последнюю роль в юридическом признании жилого строения, которые также могут не соответствовать нормативным актам. Эти существенные отличия требований к СНТ и деревне позволяют увидеть плюсы и минусы, какие могут повлиять на решение добиваться ли превращение СНТ в населенный пункт.
Приоритеты превращения СНТ в населенный пункт следует грамотно расставлять, учитывая все аспекты этого решения.
Если многих еще терзают сомнения быть или не быть в составе населенного пункта, то кто-то уже сделал свой выбор в пользу слияния СНТ с деревней. Попробуем понять, что они приобретут, а чего лишатся в связи такого объединения. Хотя стоит сразу оговориться, что эта точка зрения будет не совсем объективной, потому как все зависит от конкретной местности и ее жителей, как со стороны деревни, так и со стороны садового товарищества. Поясним, что под этим подразумевается.
Выше уже были упомянуты истоки зарождения СНТ. Если в то время финансированием занимались предприятия, стараясь в той или иной степени обеспечить жизнестойкость в таких садоводствах, то поэтому и не было столь очевидной разницы между СТН и деревней. Совершенно по-другому дело обстоит ныне. В районах, где своевременно не успели наладить инфраструктуру, так и остались один на один со своими проблемами по благоустройству собственной территории. Это бремя полностью возлагается на садовое товарищество, отчего ноша весьма осязаема. Ведь денежные средства состоят только из членских взносов, которых порой хватает лишь на текущий ремонт дорог, водопровода (хорошо, если есть), электропроводки и так далее. Поддерживать же все это в рабочем состоянии необходимо постоянно, не говоря уже о возведении чего-то нового. Вследствие чего СНТ крайне сложно становиться выжить.
В любых поселениях со всеми этими задачами справится значительно проще: этим занимаются специализированные организации. Поэтому садоводческому товариществу выгодно в какой-то степени примкнуть к населенному пункту и составить с ним единое целое, жить по его законам и под его покровительством.
Введение в состав населенного пункта делает возможным уровнять тарифы электроэнергии садоводческого товарищества (которые в разы больше, чем у соседей) с тарифами сельской местности. При отсутствии газификации либо водопровода в СНТ тоже будут проедены за счет средств муниципалитета. Предусмотрены и такие дополнительные меры как замена трансформатора в селе с учетом обеспечения новых потребителей электроэнергии.
Взамен предусмотренных льгот и прочих благ, сулящих превращением СНТ в населенный пункт, стоит пожертвовать своей самоуправленческой возможностью. Отныне вы будете зависеть не от собственных потребностей и желаний малого коллектива товарищества, а от постановлений местной администрации, на решения которой вам вряд ли удастся повлиять.
Остается только подчеркнуть: для слияния сельской местности и садоводческого товарищества необходимо обоюдное согласие, как деревни, так и СНТ. В случае если кто-то в товариществе против объединения, то тогда вхождение в деревню в значительной степени усложняет этот процесс.
И последнее, преимущества, какие предполагает превращение СНТ в населенный пункт, следует, пожалуй, искать в месторасположении непосредственно самого участка и уровня развития инфраструктуры.
Садоводческое некоммерческое товарищество имеет свою организацию и правление. На общих собраниях товарищества решаются различного характера насущные вопросы о ремонте или строительстве дорог, водопровода, очистке пруда и так далее. То есть все те моменты, которые нужны для надежного функционирования СНТ. Бюджет такой организации состоит исключительно из членских взносов, поэтому, во что вкладывать деньги решают путем голосования. Тем и рознится СНТ с просто деревнями и поселками, так как это все же муниципальные пункты, в общем-то, на полном попечении государства. И уже оно берет на себя все денежные расходы и право решать, на что тратить деньги. Так не лучше ли, чтобы произошло превращение СНТ в населенный пункт, с тем, чтобы все хлопоты легли на плечи государства, а самих собственников избавить от лишних забот? Чтобы хоть как-то ответить на поставленный вопрос, следует, по возможности, осветить некоторые моменты данной темы.
Зависимость от общего решения в СНТ и отсутствие влияния на процедуру решений в населенных пунктах
Предположим, в близлежащей деревне запланирован ряд мер по благоустройству. Это может быть как провидение Интернета, газификация всего села, строительство дорог и т.д. Между тем как в СНТ должно сначала принять решение, деньги для исполнения тех или иных мероприятий и при этом всем членам товарищества надлежит проголосовать единогласно, а ведь возможно, что кто-то будет и «против». Иными словами в садоводческом некоммерческом товариществе существует зависимость от согласия либо разногласия членов, в него входящих. Многих как раз и отпугивает некое моделирование советской системы, то есть своего рода коллективизация: внесение взносов в общую казну, голосование и прочие нюансы коллективного процесса. Они предпочитают договориться, что называется, по-соседски и разрешить возникшие проблемы, к примеру, по благоустройству общей территории, сообща. И такое мнение имеет право на существование, однако при этом необходимо помнить, что собранные совместные средства и потраченные на общие нужды будут вложены не в ваше личное хозяйство, а в муниципальное. В то время как в СНТ ваша доля коллективного пользования зафиксирована за вами законодательно.
Возможна ли прописка в СНТ?
Предоставленная земля в СНТ, предполагает строительство жилого дома, который должен пройти обязательную регистрацию в кадастровой палате, после чего можно в нем спокойно проживать в законодательном смысле. Однако для некоторых вопрос прописки на своем садовом участке становится весьма актуальным и камнем преткновения для покупки земельного надела. А все по тому, что законом прописка в этом случае не предусмотрена. А посему возникает следующий вопрос, если еще не случилось превращение СНТ в населенный пункт, то стоит ли покупать участок в товариществе, если все равно вы не имеете возможности там прописаться. К тому же цена такого участка несоизмеримо больше той, которую можно отдать за покупку участка с преимуществом прописки и приватизации.
Правда, существует оговорка: если СНТ внесено в земельный реестр, то тогда прописаться теоретически возможно, это, во-первых. Во-вторых, юридически должно пройти освидетельствование вашего строения, как пригодного для постоянного проживания. Однако по факту СНТ чрезвычайно ограниченное количество относится к земельным поселениям, и второй пункт тоже не так легко выполним. Для этого иной раз может потребоваться не один год и хождение по многим инстанциям. А по сему, прописка в СНТ становится невозможной для многих соискателей. Остается лишь надеяться, что в дальнейшем в законодательство будут внесены изменения по этому поводу, поскольку на сегодняшний день при составлении договора на приобретение участка в СНТ необходимо указывать место регистрации человека.
Различные требования к СНТ и населенным пунктам
Всякий собственник садового участка обладает свидетельством с кадастровым номером, где обозначено целевое назначение участка: земля в СНТ предназначена для ведения садоводства. Поэтому в соответствии с этими требованиями Управление Федеральной службы по надзору проводит наблюдение в сфере природопользования. И в том случае, когда земля используется по нормативам нецелевым образом, которые определены в договоре, тогда Управление по природопользованию имеет право наложить на владельца участка штрафные санкции. Это, безусловно, минус такой самоуправленческой организации как СНТ. Но зато прочие требования гораздо слабее, нежели к населенному пункту, принадлежащему к муниципалитету.
Чтобы зарегистрировать даже небольшой домик в деревне, необходимо пройти полную техническую инвентаризацию, которая даст оценку состоянию жилища. И эта оценка, заметим, не всегда может быть положительной, что чревато отказу регистрации строения. Санитарные и пожарные требования тоже играют не последнюю роль в юридическом признании жилого строения, которые также могут не соответствовать нормативным актам. Эти существенные отличия требований к СНТ и деревне позволяют увидеть плюсы и минусы, какие могут повлиять на решение добиваться ли превращение СНТ в населенный пункт.
Приоритеты превращения СНТ в населенный пункт следует грамотно расставлять, учитывая все аспекты этого решения.
Если многих еще терзают сомнения быть или не быть в составе населенного пункта, то кто-то уже сделал свой выбор в пользу слияния СНТ с деревней. Попробуем понять, что они приобретут, а чего лишатся в связи такого объединения. Хотя стоит сразу оговориться, что эта точка зрения будет не совсем объективной, потому как все зависит от конкретной местности и ее жителей, как со стороны деревни, так и со стороны садового товарищества. Поясним, что под этим подразумевается.
Выше уже были упомянуты истоки зарождения СНТ. Если в то время финансированием занимались предприятия, стараясь в той или иной степени обеспечить жизнестойкость в таких садоводствах, то поэтому и не было столь очевидной разницы между СТН и деревней. Совершенно по-другому дело обстоит ныне. В районах, где своевременно не успели наладить инфраструктуру, так и остались один на один со своими проблемами по благоустройству собственной территории. Это бремя полностью возлагается на садовое товарищество, отчего ноша весьма осязаема. Ведь денежные средства состоят только из членских взносов, которых порой хватает лишь на текущий ремонт дорог, водопровода (хорошо, если есть), электропроводки и так далее. Поддерживать же все это в рабочем состоянии необходимо постоянно, не говоря уже о возведении чего-то нового. Вследствие чего СНТ крайне сложно становиться выжить.
В любых поселениях со всеми этими задачами справится значительно проще: этим занимаются специализированные организации. Поэтому садоводческому товариществу выгодно в какой-то степени примкнуть к населенному пункту и составить с ним единое целое, жить по его законам и под его покровительством.
Введение в состав населенного пункта делает возможным уровнять тарифы электроэнергии садоводческого товарищества (которые в разы больше, чем у соседей) с тарифами сельской местности. При отсутствии газификации либо водопровода в СНТ тоже будут проедены за счет средств муниципалитета. Предусмотрены и такие дополнительные меры как замена трансформатора в селе с учетом обеспечения новых потребителей электроэнергии.
Взамен предусмотренных льгот и прочих благ, сулящих превращением СНТ в населенный пункт, стоит пожертвовать своей самоуправленческой возможностью. Отныне вы будете зависеть не от собственных потребностей и желаний малого коллектива товарищества, а от постановлений местной администрации, на решения которой вам вряд ли удастся повлиять.
Остается только подчеркнуть: для слияния сельской местности и садоводческого товарищества необходимо обоюдное согласие, как деревни, так и СНТ. В случае если кто-то в товариществе против объединения, то тогда вхождение в деревню в значительной степени усложняет этот процесс.
И последнее, преимущества, какие предполагает превращение СНТ в населенный пункт, следует, пожалуй, искать в месторасположении непосредственно самого участка и уровня развития инфраструктуры.
Пошаговое руководство по переводу садового дома в жилой в 2020 году: список документов
Шаг 1. Получить техническое заключение
В проекте
Минстроя по переводу садовых строений в жилые была прописана необходимость
формирования комиссии для обследования. Задача комиссии по проекту – выявить,
что здание соответствует всем требованиям закона. Чтобы упростить перевод
садовых зданий в жилые, законодатель заменил выезд комиссии на представление
уже готового технического заключения сотрудникам муниципалитета. Теперь подтверждение
надлежащего технического состояния дома – задача заявителя.
Чтобы
получить заключение, нужно обратиться к любому специалисту, выполняющему работы
по обследованию. Это может быть ИП или фирма, главное условие, чтобы
исполнитель состоял в СРО по инженерным изысканиям.
Специалист
подготовит заключение, где отразит:
- соблюдены ли требования
инженерных изысканий, возведения и наладки внутренних коммуникаций; - достаточно ли устойчивы и
прочны строительные конструкции и фундамент здания; - соблюдены ли требования
пожарной безопасности; - соблюдены ли нормативы
санитарии и гигиены.
Если все
проходит по требованиям, можно собирать другие документы.
Шаг 2. Подготовить документы
Полный пакет
документов для перевода садового здания в жилое должен содержать:
- Заявление о признании садового
дома жилым – скачать бланк здесь.
Обязательно указывается кадастровый номер дома, земли и способ получения
решения муниципалитета. Понадобится два распечатанных и подписанных
экземпляра. - Выписка из ЕГРН на дом и землю
(если дом не зарегистрирован – нотариальную копию правоустанавливающего
документа). - Техническое заключение
специалиста. - Нотариальное согласие третьих
лиц, у которых имеются права на дом, о признании дома жилым.
Шаг 3. Подать бумаги и получить решение
Сформированный
пакет нужно передать сотрудникам канцелярии муниципалитета. Сделать это можно
лично или через МФЦ, если такая возможность имеется в данном населенном пункте.
Срок рассмотрения заявления – 45 дней, после чего будет вынесено решение:
- о признании садового дома жилым
(перевод согласовали); - об отказе в признании садового
дома жилым (перевод не согласовали).
Решение
обязательно доводится письменно до сведения заявителя способом, который он
указал в заявлении. Это может быть почтовое отправление, электронная почта или
вручение лично в администрации, МФЦ.
Ознакомиться
с бланком решения по переводу садового строения в жилое, которое принимается
администрацией, можно здесь.
Далее
действовать нужно в зависимости от сути решения. Если заявление удовлетворили –
регистрировать изменения в ЕГРН, если отказали – обжаловать в суде или
устранять недостатки.
Шаг 4. Внести изменения в ЕГРН
Это
заключительный этап инструкции по переводу садового дома в жилой:
- С паспортом, решением о
признании дома жилым, выпиской из ЕГРН на дом и квитанцией об оплате
пошлины подойти на прием в МФЦ в порядке живой очереди или записавшись
заранее. Нужны подлинники и копии. - Заявление о внесении изменений
оформит специалист МФЦ, заранее ничего заполнять не нужно. Предоставить
документацию для приобщения. - Получить на руки расписку о
приеме бумаг. - Регистрация длится до 14 дней.
По готовности документации подойти в МФЦ и забрать новую выписку, где
будет указан новый статус недвижимости.
Квитанция о
регистрации – 2000 рублей. Оплата должна быть одним чеком.
Что делать, если чиновники отказали
Отказать в
переводе садового дома в жилой могут по ряду причин, например:
- не предоставлены все
необходимые документы; - с заявлением обратился человек,
не имеющий прав на недвижимость; - вид разрешенного использования
земли не предусматривает размещение жилья.
В некоторых
случаях достаточно исправить ошибки, например, дополнить пакет документов или
изменить разрешенное использование. В других – отказ выносится незаконно.
Если чиновники отказали с нарушением прав заявителя, необходимо обжаловать
отказ в суде либо как альтернатива – признавать дом жилым через суд.
Скачать общую форму искового заявления
на оспаривание решения.
Процедура
перевода садовой недвижимости в жилую значительно упростилась в 2020 году –
однако все еще требует внимательного отношения к сбору документов. Теперь
ключевой момент – подготовка правильного технического заключения у компетентного
специалиста. От того, насколько подробно будет проведено исследование, зависит
решение администрации о переводе или об отказе в переводе на новый статус.
Как инициировать процедуру изъятия заброшенных земельных участков на территории СНТ.
284 ГК РФ предусматривает возможность изъятия земельного участка у его собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Необходимо:
1.На общем очередном/внеочередном собрании исключить из членов СНТ в связи с неисполнением обязательств по уплате взносов, земельного налога и неиспользования земельного участка, т.е. за несоблюдение 217- ФЗ.
В случае, если земля не приватизирована садоводом, исключённым из СНТ, то такое решение по сути влечёт последующее изъятие земельного участка, т.к. земля, как правило, принадлежит товариществу на праве бессрочного пользования, а садовод не обладает какими-либо вещными правами в отношении участка.
Однако, в силу положений ст. 44 ЗК РФ, право собственности на земельный участок прекращается в том числе при отказе собственника от права собственности на земельный участок.
Согласно п. 2 ст.53 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2007 года, отказ лица от осуществления, принадлежащего ему права на земельный участок (подача заявления об отказе) не влечет за собой прекращение соответствующего права. При отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретает правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи, порядок прекращения прав на которую устанавливается гражданским законодательством.
В соответствии с п.п.4 п.2 статьи 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и др., прекращаются принудительно при неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет.
Для нивелирования негативных последствий по признанию такого решения недействительным в будущем, необходимо четко соблюдать порядок созыва, уведомления, проведения собрания и последующего уведомления члена об его исключении.
- Составить Акты с участием членов Правления и членов СНТ о том, владелец взносы не оплачивал, земельный участок не обрабатывал. В результате чего земельный участок пришел в запущенное состояние, что отрицательно сказывается на состоянии смежных участков, собственники которых вынуждены нести дополнительные материальные затраты. На данном участке никто никогда не появлялся, строений на нем нет или находящиеся на участке строения приходят в разрушение и негодность, участок не обрабатывается, зарос деревьями и бурьяном, что создает пожароопасную ситуацию.
Указанные акты необходимо желательно составлять несколько раз в год, на протяжении трех лет, с приложением подтверждающих фотоматериалов (с датой и временем);
- Направить уведомления о необходимости погасить имеющиеся задолженности по взносам, указать период задолженности и размер, срок для оплаты, в уведомлении указать, что в случае не урегулирования спорной ситуации в досудебном порядке, будете вынуждены обратиться в суд для взыскания. Указанные уведомления направляются по последнему известному адресу (с описью и уведомлением), сохранить опись и квитанцию об отправке с указанием идентификатора. Обращаем Ваше внимание, что риск не получения указанной корреспонденции лежит на получателе, т.е. Вас не должен волновать факт непосредственного получения корреспонденции. Можно отправить два письма – уведомления с разницей в месяц.
Обращаю Ваше внимание, что для инициации процедуры взыскания через суд, достаточно отправить одно письмо! Второе письмо может быть Вами направлено по желанию.
- Уведомить Администрацию о количестве таких брошенных участков, желательно с подтверждением, что собственники участков (№, №, №) взносы не платят, участки не обрабатываются. Владельцы данных участков должным образом оповещались.
5.Обязательно обратиться в органы, осуществляющие земельный контроль с целью привлечения владельца брошенного участка к ответственности за неиспользование земельного участка. Правонарушение выражается в совершении действий по использованию земельных участков, не в соответствии с их целевым назначением или разрешённым использованием либо бездействии, выразившемся в неиспользовании земельного участка в течение определенного законом срока.
С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 21 июля 2014 года N 234-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», изменивший порядок и основания осуществления земельного контроля. Помимо ставших привычными плановых и внеплановых проверок в рамках земельного контроля предусмотрена совершенно новая форма обнаружения и фиксации правонарушения – административное обследование объектов земельных отношений.
В отличие от плановых и внеплановых проверок административное обследование не требует соблюдения специальной процедуры назначения. Не предусмотрены также специальные основания для проведения обследования. Как указано в законе, административное обследование проводится в рамках систематического наблюдения за исполнением требований законодательства Российской Федерации. То есть инспектор вправе начать обследование в любой момент, и частота проведения обследований не ограничена.
В ходе указанного административного обследования, можно обнаружить такое распространенное земельное правонарушение, как неиспользование земельного участка влечет административную ответственность по ст. 8.8 КоАП РФ, но также серьезные риски утраты права на земельный участок.
Основным критерием привлечения к административной ответственности по статье 8.8 КоАП является установление факта неиспользования земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства (ведения товарного сельского хозяйства или выращивания растениеводческой и животноводческой продукции для собственного потребления в личных подсобных хозяйствах, на дачных, садовых и огородных участках).
В случае установления неиспользования земельного участка в течение трех и более лет (глава 7 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 8.8 КоАП), одновременно с привлечением к административной ответственности принимаются меры по принудительному прекращению прав на земельный участок (выносится предупреждение о допущенном земельном правонарушении, соответствующие материалы направляются в уполномоченный орган государственной власти или местного самоуправления).
Все указанные мероприятия можно производить одновременно.
В соответствии с п.п.4 п.2 статьи 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и др., прекращаются принудительно при неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет.
Решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных п.2 ст.45 ЗК РФ, принимается судом в соответствии со ст.54 ЗК РФ.
Таким образом, прекращение прав на земельный участок не наступает автоматически ни в случае добровольного отказа от участка, ни в случае принудительного лишения таких прав – необходимо решение суда о прекращении права на конкретный земельный участок.
Согласно ст.54 ЗК РФ принудительное прекращение права на земельный участок осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.
Одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предусмотренного ст.29 ЗК РФ и предоставившего земельный участок (п.3 ст.54 РФ).
Указанное предупреждение должно содержать:
– указание на допущенное земельное правонарушение;
– срок, в течение которого земельное правонарушение должно быть устранено;
– указание на возможное принудительное прекращение права на земельный участок в случае неустранения земельного правонарушения;
– разъяснение прав лица, виновного в нарушении земельного законодательства, в случае возбуждения процедуры принудительного прекращения прав на земельный участок и др.
Форма предупреждения устанавливается Правительством Российской Федерации (п.3 ст.54 ЗК РФ).
В случае неустранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок, исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ, который затем направляет в суд заявление о прекращении права на земельный участок.
Таким образом, согласно положениям указанных норм, с иском о прекращении права на земельный участок вправе обратиться исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, после выполнения соответствующей процедуры, предшествующей обращению с иском в суд (привлечение к административной ответственности, вынесение предупреждения и т.д.).
Учтите, при такой ситуации Товариществу участки не отдадут. Но члены СНТ, желающие выкупить у муниципалитета такой участок, имеют первоочередное право
В силу требований ст. 421 Гражданского кодекса РФ (далее- ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно п. п. 1, 4 ст. 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение 30 дней со дня получения оферты. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
По смыслу приведенной нормы, понудить к заключению договора по решению суда можно только то лицо, для которого заключение договора является обязательным в силу ГК РФ или другого закона.
В соответствии со ст.24 Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 31.07.2020) “О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“, к имуществу общего пользования отнесено имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).
В соответствии со ст. 5 того же Закона, граждане вправе вести садоводство, огородничество в индивидуальном порядке. Граждане, ведущие садоводство или огородничество в индивидуальном порядке на территории садоводческого или огороднического некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
В случае неуплаты установленных договорами взносов за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на основании решения правления такого объединения либо общего собрания его членов граждане, ведущие садоводство или огородничество в индивидуальном порядке, лишаются права пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого объединения. Неплатежи за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого объединения взыскиваются в судебном порядке.
Граждане, ведущие садоводство или огородничество в индивидуальном порядке на территории садоводческого или огороднического некоммерческого объединения, могут обжаловать в суд решения правления садоводческого или огороднического некоммерческого объединения либо общего собрания его членов об отказе в заключение договоров о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования такого объединения.
Из содержания приведенных выше норм следует, что имущество общего пользования предназначено для обеспечения потребностей членов некоммерческого объединения. Граждане, ведущие садоводство в индивидуальном порядке, на территории объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры этого объединения и другим имуществом общего пользования только на основании соответствующего договора, заключенного с таким объединением. При этом пользование общим имуществом некоммерческого объединения гражданином, не являющимся членом объединения, при отсутствии договора с ним о пользовании общим имуществом, не освобождает такого гражданина от обязанности по оплате такого использования, поскольку в силу положений Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ, пользование общим имуществом предполагается платным.
Верховный Суд РФ указал, что по требованию садоводческого или огороднического некоммерческого объединения на гражданина, ведущего садоводство или огородничество в индивидуальном порядке, решением суда может быть возложена обязанность по заключению договора на пользование инфраструктурой и другим имуществом общего пользования объединения.
Тем самым, высший суд страны разъяснил, что обязанность по заключению договора о пользовании имуществом общего пользования имеется и у некоммерческого объединения в случае выражения гражданином, ведущим садоводство в индивидуальном порядке, намерения заключить такой договор, что прямо следует из содержащейся в Федеральном законе от 29.07.2017 N 217-ФЗ нормы о праве гражданина обжаловать в судебном порядке отказ товарищества от заключения договора и у самого гражданина.
Таким образом, в силу требований Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ у садоводческих и огороднических объединений граждан есть право требовать заключения договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования.
О проведении общего собрания в заочной форме
Тема заочного общего собрания обросла не только опытом, но и требованиями со стороны нормативных правовых актов. А в начале совершенно не предполагалось разбираться с данным вопросом. Настолько всё было понятно, а главное, до заочных собраний дело в СНТ не доходило. “Так ведь и хорошо, что не доходило”, – скажет садовод. Нет, не хорошо, потому что правления в большинстве случаев просто и тупо рисовали протоколы очных собраний, в которые вставлялись все необходимые данные так, чтобы собрания выглядели легитимными. Не остаётся в стороне от понимания членами СНТ и законного исполнения заочная форма проведения общего собрания в товариществе. Казалось бы, что здесь просто не может быть никаких вопросов. Настолько всё понятно и просто. Однако, как показывает опыт, заочная форма не менее запутанный процесс в деятельности садоводческих некоммерческих товариществ. Анализ показывает то, что принятие членами товарищества решения путём проведения общего собрания в заочной форме происходит часто и почти в каждом СНТ, но на выходе все эти решения являются недействительными. Почему? А потому что процесс организации и проведения собрания в заочной форме нигде толком не разобран по полочкам, нет никаких разъяснений, что и как делать. Наконец, до недавнего времени не было даже норм, к-е бы определяли, как и в какой форме должны быть оформлены итоги такого общего собрания.
Давайте разбираться, а для этого определим для себя следующие вопросы:
Как правильно принять решение по организации и проведению общего собрания членов СНТ в заочной форме?
Как допустимо, но не нужно проводить общее собрание в заочной форме и почему?
Какие процедуры обязательны для исполнения в ходе организации и проведения собрания в заочной форме?
Как правильно оформить итоги общего собрания членов СНТ в заочной форме?
Итак, обратимся к нормам Федерального закона № 217-ФЗ “О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” от 29.07.2017 г.:
Статья 17. “Компетенция общего собрания членов товарищества“.
Важно обратить внимание: Новый ФЗ-217 от 29.07.17 г. ввёл в действие новую форму проведения общих собраний в корпоративных организациях, к которым относятся СНТ, имеющие согласно закону организационно-правовую форму “ТСН”.
В случаях, определённых правлением товарищества, решение общего собрания членов товарищества может быть принято в форме очно-заочного или заочного голосования.
В этой норме нет критериев для принятия решения правлением об организации и проведении общего собрания в очно-заочной или заочной форме. Закон подчёркивает только то, что принятие такого решения относится к компетенции правления (п. 2 и 3 части 7 ст. 18 “Правление товарищества“).
Есть необходимость обратить внимание на некорректную формулировку нормы закона. Голосование может быть открытым или закрытым. Голосование может быть произведено гражданином во время процедуры проведения общего собрания членов СНТ. В свою очередь, общее собрание может быть проведено в очной, заочной или очно-заочной формах. Не бывает очно-заочного голосования, т.к. голосование члена производится один раз в рамках процедуры проведения общего собрания в той или иной форме.
Вернёмся к теме. А что это за случаи? Или, быть может, правление вольно в своих решениях (в том числе другой организатор общего собрания)? Но, нет, закон не позволяет принимать решение о проведении общего собрания в заочной форме, если в повестку дня включены следующие вопросы:
- Изменения устава СНТ.
- Избрание председателя, правления и ревизионной комиссии, прекращение их полномочий.
- Приобретение земельных участков в собственность юрлица.
- Приобретение (создание) имущества общего пользования для юридического лица.
- Передача имущества общего пользования юридического лица гражданам, муниципальному образованию или государству.
- Распределение вновь образованных участков в границах садоводства между гражданами.
- Утверждение приходно-расходной сметы СНТ.
- Определение размеров взносов и платежей, порядка расходования целевых взносов СНТ.
- ФЭО размеров взносов и платежей СНТ.
- Реорганизация и ликвидация СНТ.
И далее, закон отвечает на резонно возникающий вопрос о том, что нужно делать организатору собрания в тех случаях, когда члены СНТ не смогли собрать кворум для принятия законных решений.
В случае, если при проведении общего собрания членов товарищества по вопросам, указанным в выше, такое общее собрание членов товарищества не имело у кворума, в дальнейшем решение такого общего собрания членов товарищества по тем же вопросам повестки такого общего собрания членов товарищества может быть принято путем проведения очно-заочного голосования.
Обратите внимание: в части 23 статьи 17 закона нет упоминания о возможности проводить общее собрание членов товарищества в заочной форме по уже упомянутым десяти вопросам повестки дня.
Вывод из анализа норм закона можно сделать следующий:
Вывод: Правление товарищества (иной организатор) имеют право организовать и провести общее собрание в заочной форме только по вопросам, указанным в пунктах 3, 7 – 9, 11 – 16, 18 – 20 части 1 статьи 17 ФЗ-217 от 29.07.17 г. При этом решение о проведении собрания в заочной форме организатор может принимать напрямую без решения об организации и проведении очной формы общего собрания по указанным вопросам.
Попытка провести общее собрание членов СНТ по другим вопросам повестки дня будет означать то, что организатор нарушил нормы части 3 ст. 181.5 “Ничтожность решения собрания” ГК. Т.е., собрание проведено по вопросам, не относящимся к компетенции общего собрания в заочной форме. Такое решение является ничтожным и выполнять его нельзя ни правлению, ни членам СНТ.
Можно допустить случай, когда возникнет спор по выводу о ничтожности решения и дело дойдёт до суда. Вполне может быть так, что суд доводы о ничтожности не воспримет и не признает решение такого собрания ничтожным. Тогда следует оспорить решение, применяя уже рассмотренные нами нормы ст. 17 ФЗ-217 от 29.07.17 г. и ч. 1, пункт 1 ст. 181.4 “Оспоримость решения собрания“. Не принять эти доказательства сможет только тот судья, у к-го были тройки в аттестате о высшем образовании или его купил председатель СНТ. Последнее, впрочем, маловероятно.
Есть ещё одна особенность в организации заочной формы общего собрания членов СНТ. Согласно части 16 ст. 17 “Компетенция общего собрания членов товарищества” ФЗ-217 от 29.07.17 г. уведомление не членам СНТ можно не рассылать, т.к. право голосовать по вопросам повестки дня заочного собрания этим лицам закон не предоставляет. А присутствовать заочно на собрании, котороее проводится в заочной форме практически невозможно.
Последняя норма 217-ФЗ от 29.07.17 г., котораяя посвящена заочной форме общего собрания членов СНТ, следующая:
Принятие решения общего собрания членов товарищества путём заочного голосования не предполагает очного обсуждения вопросов повестки такого собрания и осуществляется путём подведения итогов голосования членов товарищества, направивших до дня проведения такого общего собрания свои решения в письменной форме по вопросам повестки общего собрания членов товарищества в его правление.
Здесь как будто бы всем всё понятно и не вызывает сомнений в порядке применения. Но это не так. Разберём составные части. Выделенный текст кричит о том, что датой общего собрания в заочной форме не является дата начала сдачи заполненных членами СНТ бюллетеней с решениями организатору собрания.
Исходя из смысла фразы, днём проведения общего собрания членов СНТ в заочной форме является день подведения итогов голосования. Т.е., это тот день, когда окончен приём письменных решений членов товарищества по вопросам повестки или следующий за этим день. Именно тогда подсчитываются итоги голосования, и оформляется протокол общего собрания.
Коротко напомним о правилах. При выборе организатором собрания в заочной форме голосования члены СНТ должны направить свои решения в письменном виде до даты окончания голосования, указанной в уведомлении о проведении такого собрания. Дата проведённого голосования и принятие членом СНТ решения должны быть определены по дате (почтовый штемпель) отправления письма с материалами голосования по вопросам повестки дня. В день окончания голосования правление подводит итоги и составляет протокол общего собрания. Решения членов СНТ по вопросам повестки дня собрания в заочной форме не могут быть обезличенными. Т.е. каждый голос “за”, “против” или “воздержался” подтверждается соответствующим бюллетенем голосования с указанием ФИО члена СНТ и прочих реквизитов в данном документе.
В настоящий момент действует новый федеральный закон о садоводах, садоводстве и товариществах. В нём нет тех норм, к-е были в старом законе № 66-ФЗ от 15.04.98 г. Тем не менее, часть СНТ и правлений в данных организациях продолжают жить по старому, нарушая закон. Разберёмся с заочной формой общего собрания и странным словосочетанием из старого закона “опросный путь”. Вот как звучала эта норма в ст. 21:
Незаконная процедура проведения общего собрания членов СНТ в заочной форме:
Правление СНТ (или другой организатор собрания) берёт повестку дня заочного собрания, в лучшем случае печатают её на принтере, допечатывают под ней список членов, оставляя места для подписей “за”, “против” или “воздержался” и, вперёд – маршем по садовым участкам. Подписывают такой импровизированный список все подряд. Никто не проверяет: член это товарищества или родственник собственника участка, или, вообще, лицо, которое никакого отношения к членству в СНТ и данному садовому земельному участку, по сути, не имеет. После сбора подписей правление в лучшем случае собирает садоводов тех, кто придёт, где торжественно объявляет о результатах проведённого народного волеизъявления. Народ чешет затылки и судачит: “Вот как оно, значит, обернулось”, нисколько не сомневаясь в законности такого выдуманного правлением голосования.
Может быть в СНТ и другая ситуация, когда озадаченное отсутствием кворума на очных общих собраниях, правление делает почти тоже самое. В этом случае более тщательно готовятся списки и повестка дня голосования.
Можно поспорить с теми лицами, к-е полагают то, что такая форма “как бы” бюллетеней будет соответствовать требованиям закона. Фамилия, номер участка, подпись члена СНТ есть, повестка есть. А раз так, то значит это можно считать документом о заочном голосовании. Позволим себе не согласиться. Закон чётко и точно определяет способы уведомления граждан об общем собрании. А заочная форма голосования предполагает направление именного бюллетеня для осуществления заочного голосования члену СНТ по адресу места проживания (электронному адресу) вместе с уведомлением. И никак иначе.
Давайте теперь разберёмся с порядком принятия решения в заочной форме и приведём эту форму проведения общего собрания в СНТ к норме закона.
Законная процедура проведения общего собрания членов СНТ в заочной форме:
Обратимся к нормам законов, которые раскрывают требования к общему собранию в заочной форме. Таких требований всего два. Рассмотрим первое:
Статья 8. Устав товарищества, ФЗ-217 от 29.07.17 г.
В уставе товарищества в обязательном порядке указываются:
16) порядок принятия решений общего собрания членов товарищества путём заочного голосования.
А что такое порядок принятия решения и зачем закон требует его указать отдельно в учредительном документе? Всё дело в том, что ни в статье 17 “Компетенция общего собрания членов товарищества“, к-я определяет порядок организации, проведения, принятия, оформления решений общего собрания, ни в Гражданском кодексе нет норм, разъясняющих принятие решения собранием в заочной форме. А между тем, как очная и заочная формы проведения общих собраний имеют много отличий друг от друга. В этой связи в устав СНТ включаются все нормы, которыее должны регулировать порядок принятия решений в заочной форме. При разработке таких норм в любом СНТ они в целом будут похожи, а в деталях могут отличаться.
В устав СНТ в отношении общего собрания, проводимого в заочной форме, обязательно включаются следующие нормы:
- перечень вопросов повестки дня, к-е могут быть вынесены на общее собрание в заочной форме в соответствии с уставом и законом;
- порядок принятия решения правлением по повестке дня, выносимой на решение общего собрания в заочной форме, сроков проведения заочного собрания, сроков голосования. сроков оформления результатов (протокола), утверждение текста бюллетеня заочного голосования;
- порядок подготовки необходимых материалов, бюллетеней для заочного голосования, др. документов, направляемых правлением членам СНТ вместе с уведомлением до начала процедуры голосования по вопросам повестки дня;
- порядок заочного голосования или порядок заполнения, помещённый в бланк бюллетеня заочного голосования;
- порядок оформления итогов, т.е. протоколирование, при необходимости с учётом назначения счётной комиссии.
Все эти требования и их реализацию в уставе товарищества можно увидеть в Уставе. Можно сделать отдельный раздел в уставе, куда вынести все нормы по заочной форме общего собрания. Но, целесообразности в этом нет, т.к. нормы перекликаются друг с другом и придётся повторять то, что в уставе уже прописано для очной и очно-заочной форм общего собрания. Проще дополнить, чем повторять.
Второе требование закона касается оформления протокола общего собрания членов СНТ в заочной форме:
Cтатья 181.2 “Принятие решения собрания” ГК
-
- 4. В протоколе о результатах заочного голосования должны быть указаны:
- дата, до которой принимались документы, содержащие сведения о голосовании членов гражданско-правового сообщества;
- сведения о лицах, принявших участие в голосовании;
- результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;
- сведения о лицах, проводивших подсчёт голосов;
- сведения о лицах, подписавших протокол.
Подведём итог. Слепо скопированные нормы ФЗ-217 от 29.07.17 г. в устав СНТ не определяют и не дают права СНТ организовывать и проводить общее собрание членов СНТ в заочной форме. Эти нормы лишь подтверждают такую возможность.
Исходя из изложенного, следует определить одно правило для любого СНТ:
Правило: Проведение общего собрания членов СНТ в заочной форме должно быть обязательно предусмотрено уставом товарищества. Устав должен раскрывать порядок принятия решений членами СНТ, начиная с принятия решения организатором об организации общего собрания членов СНТ в заочной форме, процедуре проведения собрания и до оформления протокола, доведения принятого решения до членов товарищества.
Если в уставе нет норм, раскрывающих порядок принятия решения собранием в заочной форме, то такое проведённое собрание будет являться недействительным. Следует заметить, что в этом случае решение собрания нельзя признать ничтожным. Потребуется решение суда, чтобы признать его незаконным
Кто может признать земельный участок бесхозным
Самый действенный способ борьбы с заброшенными земельными участками, но он же и самый сложный – поиск владельца.
Если владелец найдется, то можно будет понять, собирается ли он пользоваться земельным участком. Если не собирается, то нужно предложить ему либо продать землю, заключив договор купли-продажи земельного участка, либо отказаться от нее, обратившись с заявлением в Росреестр.
Другой вариант решения проблемы с заброшенными участками – обратиться в районную администрацию с заявлением о признании заброшенного земельного участка бесхозным и признании права муниципальной собственности на этот участок.
Бесхозяйное имущество – это вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо собственник отказался от этой вещи.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет регистрирующим органом по заявлению органа местного самоуправления.
В отношении бесхозяйных недвижимых вещей пунктом 3 статьи 225 ГК РФ определен порядок признания права муниципальной собственности на эти вещи.
Нормами гражданского процессуального законодательства (статьи 22, 262, 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) предусмотрен судебный порядок рассмотрения споров о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, отнесенных к подведомственности судов, которые разрешают такие дела в порядке особого производства.
Специальным субъектом, обладающим правом обращения, как в регистрирующий орган, так и в суд, является муниципальный орган, поскольку в случае наличия у недвижимой вещи признаков бесхозяйной может возникнуть лишь право муниципальной собственности.
В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
В отношении бесхозяйной недвижимой вещи в суд может обратиться только орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, и не с заявлением о признании недвижимой вещи бесхозяйной, а с заявлением о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
Обращению в суд должна предшествовать постановка этого имущества на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права, на основании заявления органа местного самоуправления, на территории которого оно находится. Обращение в суд возможно только по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет.
Гражданин, который фактически пользуется заброшенным земельным участком, может обратиться в суд с заявлением о признании бесхозяйной только движимой вещи, к категории которых жилой дом и земельный участок не относится (ч. 1 ст. 290 ГПК РФ, ст. 130 ГК РФ).
Как правильно провести собрание СНТ по закону 217-ФЗ.
Очередные собрания СНТ
Очередные
собрания проводятся, как минимум, 1 раз в год. На них рассматриваются, как
правило следующие вопросы:
- Ежегодный отчет председателя о
деятельности правления. В отчете Председатель обязательно должен указать
результаты исполнения решений предыдущего собрания и действия Правления по
поступившим в течение года жалобам садоводов. - Отчет ревизионной комиссии
- Утверждается приходно-расходная
смета товарищества и финансово-экономическое обоснование членских и
целевых взносов, платежей за пользование имуществом общего пользования. - Принятие в члены товарищества
- Исключение из членов товарищества
- При необходимости, проводятся
выборы членов правления и ревизионной комиссии, если они выбывают по той
или иной причине, и исполнительные органы не могут выполнять свои функции
по причине отсутствия своих членов. - Решаются другие вопросы, которые
относятся к исключительной компетенции общего собрания членов
Товарищества. - Ответы на вопросы садоводов.
Внеочередные собрания СНТ
Внеочередные
собрания проводятся
- В случае необходимости срочного
решения по сбору дополнительных целевых взносов - В случае срочного переизбрания
председателя Товарищества - По требованию органа местного
самоуправления по месту нахождения территории садоводства или
огородничества.
Подготовка к собранию
Если нужно
провести собрание СНТ так, чтобы его результаты было невозможно или очень
сложно оспорить в суде, то собрание Товарищества следует очень тщательно
подготовить. И подготовка эта должна начаться с подготовки документов, которые
должны быть приняты на собрании. Разработка и согласование документов
Товарищества входит в обязанность правления.
Не все
правила жизни садоводов имеет смысл прописывать в Уставе. Если так сделать, то
мы получим не Устав, а «Войну и мир», кроме того любое изменение устава следует
регистрировать, а если все прописывать в Уставе, то некоторые изменения в
законодательстве РФ могут повлечь за собой приведение Устава в соответствие с
законодательством, соответственно устав придется перерегистрировать.
Поэтому в
Уставе лучше всего отразить основные правила и принципы жизни садоводов, а
мелочи и нюансы выделить в отдельные положения, и на эти внутренние документы
сделать ссылку в Уставе. Тогда при изменении законодательства или ситуации в
Товариществе, достаточно будет принять на общем собрании изменения во
внутренних документах Товарищества.
У каждого
уважающего себя Товарищества, кроме Устава, должны быть:
- Положение о ревизионной
комиссии - Положение о реестре
- Положение о штатах
- Положение об электрификации
- Положение о водоснабжении
- Положение о правах и
обязанностях садовода - Положение о мерах
противопожарной безопасности.
Кроме этих
документов могут быть еще какие-то правила, положения и регламенты.
Эти
документы Правление должно разработать, опубликовать и согласовать с
садоводами. При изменениях в федеральном и муниципальном законодательстве во
внутренние документы вносятся изменения.
Вся тяжесть
организации и проведения собрания лежит на Правлении Товарищества. Поэтому,
примерно за 2 месяца до проведения общего собрания целесообразно провести
собрание правления и на нем распределить обязанности по проведению собрания,
обговорить его повестку и обсудить решения собрания. Кроме этого, если есть
заявления членов исполнительных органов Товарищества о сложении с себя этих
полномочий, то необходимо выбрать и согласовать кандидатуры на освободившиеся
места.
Как правило,
достаточно тяжело собрать кворум для принятия решений на собрании. Для участия
в собрании люди бросают свои дела и заботы, поэтому собирая людей на
неподготовленное или плохо подготовленное собрание можно добиться их разочарования
в этом «бардаке и словоблудии» и в дальнейшем кворума будет достичь еще
труднее.
Убедительная
просьба, относитесь с уважением к членам Товарищества и всем садоводам. Лучше
потратить лишнее время при подготовке собрания, чем потом пытаться собрать
новое из-за неподготовленных документов и решений. Если наплевательски
относиться ко времени и делам садоводов, то потом их гораздо труднее убедить
вовремя сдавать взносы и платежи.
Решения
общего собрания членов товарищества являются обязательными для исполнения
органами товарищества, членами товарищества, а также лицами, ведущими хозяйство
без участия в Товариществе.
По Закону
217-ФЗ, если вам «посчастливилось» приобрести участок земли, расположенный на
территории того или иного Товарищества, то одно только это накладывает на вас
обязанность жить по Уставу этого Товарищества, выполнять решения общих собраний
этого Товарищества и платить взносы и платежи, установленные на этих собраниях.
Что бы вы
там не думали, и как бы вам этого не хотелось. Поэтому, при покупке участка
имеет смысл тщательно собрать информацию о Товариществе, на территории которого
будет находиться ваш участок, о его председателе, а также ознакомиться с
Уставом Товарищества, узнать какие взносы платят садоводы. Подробнее
Уведомление о проведении собрания
Садоводы,
которые имеют право участвовать в собрании, должны получить уведомление о
проведении общего собрания членов товарищества не менее чем за две недели до
дня его проведения. Уведомление производится способами, указанными в уставе.
По Закону
217-ФЗ,
1)
направляется по адресам, указанным в реестре членов товарищества (при наличии
электронного адреса уведомление направляется только в форме электронного
сообщения);
2) размещается
на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при
его наличии);
3)
размещается на информационном щите, расположенном в границах территории
садоводства или огородничества. (Фиксация на фото объявления на щите
обязательна).
Сообщение о
проведении общего собрания членов товарищества может быть также размещено в
средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
В
уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества должны быть
указаны перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании членов
товарищества, дата, время и место проведения общего собрания членов
товарищества. Включение в указанный перечень дополнительных вопросов
непосредственно при проведении такого собрания не допускается.
Если у
садовода возникает необходимость обсудить вопрос, который относится к
исключительной компетенции общего собрания садоводов (см. закон 217-ФЗ статья 17 и Устав), то об этом
надо сообщить в письменном виде в правление Товарищества, до публикации
уведомления о собрании с окончательным перечнем вопросов, которые будут
рассматриваться на собрании. Все остальные вопросы может рассматривать и
принимать по ним решения правление Товарищества.
Примерно за
2 месяца до проведения очередного собрания членов Товарищества, собирается
ревизионная комиссия и проводит проверку деятельности и документации
Товарищества, согласно утвержденному «Положению о ревизионной комиссии».
Почему
именно такой срок? По закону 217-ФЗ Правление имеет право
предоставить документы, по запросу ревизионной комиссии в срок до 1 месяца.
Комиссия обязана проверить, в том числе, состояние и наличие имущества
общего пользования Товарищества.
Комиссия
может выявить какие-то нарушения в деятельности и документации Товарищества.
Для ликвидации нарушений правлению дается какой-то срок, предположим 2 недели.
После устранения недостатков проводится повторная проверка, составляется отчет
и его результаты сообщаются членам Товарищества (как минимум за 2 недели до
проведения собрания).
Исходя из
логики закона, Правление Товарищества должно проводить следующее информационное
сопровождение общего собрания:
1. Первое
извещение о собрании. Проводится как минимум за 1 месяц до проведения. В первом
извещении содержатся:
- оповещение кандидатов на
исключение из Товарищества. Содержание этого оповещения должно
соответствовать закону 217-ФЗ. Подробнее - публикация вопросов, которые
планируется решить на собрании
- указывается место и время
проведения собрания.
Между первым
и вторым извещениями собираются предложения садоводов по обсуждаемым на
собрании вопросам и изменениям в документах, которые должны быть приняты на
собрании.
2. Второе
извещение о собрании. Проводится как минимум за 7 дней до собрания. Во втором
извещении содержатся:
- окончательная публикация
вопросов, которые будут решаться на собрании - окончательные проекты
документов, которые должны быть приняты на собрании - еще раз указывается место и
время проведения собрания. - публикация отчета (или выписки
из него) ревизионной комиссии
3. Для того,
чтобы садоводам напомнить о проведении собрания не лишним будет второе
извещение повторить за 1 день до проведения собрания.
4. После
собрания, обработки протокола и подсчета голосов (По Закону 7 дней),
следует опубликовать решения собрания. С момента публикации садоводы начинают
нести ответственность за нарушение решений общего собрания, и начинается срок 2
месяца по оплате членских и целевых взносов членов Товарищества и платы за
пользование имуществом Товарищества для лиц, ведущих хозяйство без участия в
Товариществе.
Корректное
проведение собрания, а иногда и возможность его законного проведения вообще, во
многом зависят от аккуратного и правильного ведения реестра садоводов.
Председателю Товарищества или члену Товарищества, уполномоченному за ведение
реестра, следует обновлять сведения о тех членах Товарищества, которые выходят
из него по причине смерти или по причине продажи участка.
По Закону 217-ФЗ, бывший член товарищества в течение
десяти календарных дней со дня прекращения прав на садовый или огородный
земельный участок обязан уведомить в письменной форме об этом правление
товарищества с предоставлением копий документов, подтверждающих такое
прекращение.
В случае
смерти члена Товарищества, по идее, об этом должны сообщить родственники и
наследники, но честно говоря на 100% в том, что это будет сделано рассчитывать
не стоит. Поэтому пожилых людей и садоводов, которые изъявляли желание продать
свой участок, лучше всего обзвонить и убедиться о том, что они живы и здоровы и
до сих пор являются членами Товарищества. В случае смерти члена Товарищества
надо получить копию свидетельства о смерти.
Участие в собрании лиц, ведущих хозяйство без участия
в товариществе
В случае
включения в повестку общего собрания членов товарищества следующих вопросов:
- принятие решения о приобретении
товариществом земельных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, о совершении необходимых действий для
приобретения указанных земельных участков; - принятие решения о создании
(строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего
пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке
его использования; - принятие решения о передаче
недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность
собственников земельных участков, расположенных в границах территории
садоводства или огородничества, в государственную собственность субъекта
Российской Федерации или в собственность муниципального образования, в
границах которых расположена территория садоводства или огородничества; - определение размера и срока
внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и
срока внесения платы за приобретение, создание, содержание имущества
общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального
строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных
в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы
товарищества по управлению таким имуществом - утверждение
финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического
обоснования размера платы за приобретение, создание, содержание имущества
общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального
строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных
в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы
товарищества по управлению таким имуществом
Лица,
ведущие хозяйство без участия в товариществе вправе принимать участие в общем
собрании членов товарищества, обсуждать и принимать участие в голосовании,
только по вопросам, которые указаны выше.
По иным
вопросам повестки общего собрания членов товарищества эти лица в голосовании
при принятии решения общим собранием членов товарищества участия не принимают.
Если на
общем собрании решаются вопросы, при решении которых должно учитываться мнение
лиц, ведущих хозяйство на участках расположенных в границах территории
садоводства или огородничества, без участия в товариществе, то они
уведомляются о проведении общего собрания членов товарищества в порядке,
установленном для уведомления членов товарищества.
В случае
участия в общем собрании членов товарищества лиц, ведущих хозяйство без участия
в Товариществе, результаты голосования таких лиц по вопросам повестки общего
собрания членов товарищества оформляются по правилам, предусмотренным для
оформления результатов голосования членов товарищества.
Если для
того, чтобы быть легитимным, на общем собрании членов Товарищества обязательно
должно быть присутствие 50% + 1 член Товарищества, то количество присутствующих
лиц, ведущих хозяйство без участия в Товариществе, для кворума значения не
имеет.
Например: В
Товариществе 200 участков. 100 участков принадлежат членам Товарищества и 100
лицам, ведущим хозяйство без участия в Товариществе. Кворум собрания будет
достигнут, если на собрании будет присутствовать, как минимум, 51 член
Товарищества.
Исключение садовода из членов Товарищества
По закону 217-ФЗ исключить садовода из членов
Товарищества можно только за неуплату членских и целевых взносов по истечение 2
месяцев после их утверждения общим собранием Товарищества, если иной срок не
оговорен в Уставе товарищества.
В том
случае, если планируется исключение садовода из членов Товарищества, то
председатель товарищества не позднее чем за месяц до дня проведения общего
собрания членов товарищества, на котором планируется рассмотреть вопрос об
исключении члена товарищества, направляет данному члену товарищества предупреждение
о недопустимости невыплат членских и целевых взносов и содержащее
рекомендации по устранению нарушения исполнения этой обязанности, заказным
письмом с уведомлением о вручении по указанным в реестре членов товарищества
адресу места жительства и адресу электронной почты (при наличии), по которому
данным членом товарищества могут быть получены электронные сообщения.
Член
товарищества должен быть проинформирован в порядке, установленном Законом 217-ФЗ и Уставом Товарищества, о дате,
времени и месте проведения общего собрания членов товарищества, на котором
должен быть рассмотрен вопрос об исключении его из числа членов товарищества.
Иногда,
члены СНТ, являющиеся кандидатами на исключение, не предоставляют своих данных
в Реестр садоводов и передать им информацию даже об их исключении не
предоставляется возможным. В обязанности Правления СНТ не входит розыск
садоводов, поэтому опубликовав информацию на стенде СНТ и сайте Товарищества,
можно исключить садовода из членов Товарищества, а потом уже он через суд будет
должен восстанавливать себя в членах Товарищества, если докажет, что у него
были уважительные причины для не оплаты долгов и не предоставления о себе
информации в Реестр садоводов.
Исключение
садовода из членов СНТ не снимает с него обязанности по уплате долгов.
Кворум и принятие решений
Общее
собрание членов Товарищества правомочно, если на указанном собрании
присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их
представителей. Представитель должен иметь нотариально заверенную доверенность
от члена Товарищества.
Председательствующим
на общем собрании членов товарищества является председатель товарищества, если
иное решение не принято этим собранием.
По вопросам,
связанным с:
- изменением устава товарищества
- избранием органов товарищества
(председателя товарищества, членов правления товарищества), ревизионной
комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий - определением условий, на
которых осуществляется оплата труда председателя товарищества, членов
правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), а также
иных лиц, с которыми товариществом заключены трудовые договоры - принятием решения о
приобретении товариществом земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, о совершении необходимых
действий для приобретения указанных земельных участков - принятием решения о создании
(строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего
пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке
его использования - принятием решения о передаче
недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность
собственников земельных участков, расположенных в границах территории
садоводства или огородничества, в государственную собственность субъекта
Российской Федерации или в собственность муниципального образования, в
границах которых расположена территория садоводства или огородничества - распределением образованных на
основании утвержденной документации по планировке территории садовых или
огородных земельных участков между членами товарищества с указанием
условных номеров земельных участков согласно утвержденному проекту
межевания территории для их последующего предоставления в соответствии с
Земельным кодексом Российской Федерации - утверждением приходно-расходной
сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении - определением размера и срока
внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и
срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 Закона 217-ФЗ - утверждением
финансово-экономического обоснования размера взносов,
финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью
3 статьи 5 Закона 217-ФЗ - принятием решений о
реорганизации и ликвидации товарищества, о назначении ликвидационной
комиссии (ликвидатора) и об утверждении промежуточного ликвидационного
баланса и ликвидационного баланса
Решения
общего собрания членов товарищества принимаются квалифицированным большинством
не менее двух третей голосов от общего числа присутствующих на общем собрании
членов товарищества.
По иным
вопросам решения общего собрания членов товарищества принимаются большинством
голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества.
Решения
общего собрания членов товарищества оформляются протоколом с указанием результатов голосования и приложением к
нему списка с подписью каждого члена товарищества либо каждого представителя
члена товарищества, принявших участие в общем собрании членов товарищества. Протокол общего собрания членов товарищества подписывается
председательствующим на общем собрании членов товарищества.
Очно-заочная форма голосования
Согласно Закону 217 — ФЗ
По
вышеуказанным вопросам проведение заочного голосования не допускается
Но, если при
проведении общего собрания членов товарищества по вышеуказанным вопросам, такое
общее собрание членов товарищества не имело кворума, в дальнейшем решение
такого общего собрания членов товарищества по тем же вопросам повестки такого
общего собрания членов товарищества может быть принято путем проведения
очно-заочного голосования.
Таким
образом, надо попытаться собрать садоводов для решения этих вопросов, и только
при отсутствии кворума, назначать очно-заочную форму голосования.
Результаты
очно-заочного голосования при принятии решений общим собранием членов
товарищества определяются совокупностью:
1)
результатов голосования при очном обсуждении вопросов повестки общего собрания
членов товарищества;
2)
результатов голосования членов товарищества, направивших до проведения общего
собрания членов товарищества свои решения в письменной форме по вопросам
повестки общего собрания членов товарищества в его правление
В случае
принятия общим собранием членов товарищества решения путем очно-заочного
голосования к такому решению также прилагаются решения в письменной форме
членов товарищества, направивших до проведения общего собрания членов
товарищества свои решения в письменной форме по вопросам повестки общего
собрания членов товарищества.
Возможная
ситуация:
Для решения
вышеуказанных вопросов деятельности Товарищества требуется собрать собрание
членов Товарищества и лиц, ведущих хозяйство без участия в Товариществе. Все
садоводы извещаются о проведении собрания, согласно Закона 217-ФЗ и Устава Товарищества, но на
собрании кворума не наблюдается. В этом случае председатель должен собрать
новое собрание или сообщить о том, что решение по вопросам повестки будет
принято путем очно-заочного голосования. Тогда собрание будет разделено на 2
этапа.
В случае
очно-заочного голосования результат голосования по вопросам повестки будет
формироваться из очного голосования на втором этапе собрания лиц, которые на
него придут и голосования по бланкам голосования лиц, которых на втором этапе
собрания не будет.
На первом
этапе собрания можно выслушать докладчиков с сутью вопросов и обсудить их.
После этого следует раздать бланки голосования тем садоводам, которые
пришли на первый этап собрания, и попросить их проголосовать в письменной форме
по вопросам повестки дня. Тогда присутствие лиц, проголосовавших на первом
этапе собрания, на втором этапе собрания будет не обязательным.
По закону 217-ФЗ заполненные бланки голосования
должны быть получены Товариществом до проведения собрания,
поэтому через некоторое время назначается второй этап собрания с той же самой
повесткой дня. Между двумя этапами собрания нужно связаться с членами
Товарищества, которые не были на первом этапе собрания, и заполнить с ними их
бланки голосования. Бланк голосования обязательно заверяется подписью
голосующего.
На втором
этапе собрания можно спросить садоводов требуется ли доклад по сути вопроса и
его обсуждение. Если большинство проголосует за необходимость этого, то
доклад и обсуждение придется провести.
При
регистрации участников на втором этапе собрания следует отследить лиц, которые
уже проголосовали на бланках. Если они принимают участие в голосовании на
втором этапе собрания, то их бланк заочного голосования должен быть уничтожен.
Если должны
решаться вопросы, не относящиеся к этому списку, то первый этап собрания можно
не назначать и сразу собирать бланки голосования, для садоводов, которые на
очную часть собрания не придут.
Внеочередное собрание
Внеочередное
общее собрание членов товарищества должно проводиться по требованию:
- правления товарищества;
- ревизионной комиссии
(ревизора); - членов товарищества в
количестве более чем одна пятая членов товарищества. - по требованию органа местного
самоуправления по месту нахождения территории садоводства или
огородничества.
В случаях,
предусмотренных пунктами 2, 3, 4, требование о проведении внеочередного общего
собрания членов товарищества вручается лично председателю товарищества либо
направляется заказным письмом с уведомлением о вручении председателю
товарищества или в правление товарищества по месту нахождения товарищества.
Требование о
проведении внеочередного общего собрания членов товарищества должно содержать
перечень вопросов, подлежащих включению в повестку внеочередного общего
собрания членов товарищества, а также может содержать предлагаемые решения по
каждому из них.
Правление
товарищества не позднее тридцати дней со дня получения требования о проведении
внеочередного собрания Товарищества, обязано обеспечить проведение
внеочередного общего собрания членов товарищества.
В случае
нарушения правлением товарищества срока и порядка проведения внеочередного
общего собрания членов товарищества, ревизионная комиссия (ревизор), члены
товарищества, орган местного самоуправления, требующие проведения внеочередного
общего собрания членов товарищества, вправе самостоятельно обеспечить
проведение внеочередного общего собрания членов товарищества при условии
соблюдения всех правил проведения собраний.
Регистрация участников
Регистрация
участников собрания — хороший повод обновить данные реестра садоводов, поэтому
в списках для регистрации участников можно запросить информацию для
ведения реестра садоводов. Если в реестре уже есть все данные на участника
собрания, то можно поинтересоваться были ли изменения и, если изменения
произошли, зафиксировать их.
При
регистрации заполняется приложение к протоколу собрания, на котором указывается
ФИО участника и участник ставит подпись. Потом этот лист прикладывается к
протоколу собрания. Если в собрании участвует представитель участника собрания,
то лучше сделать копию доверенности. ФИО и адрес регистрации следует сверять с
паспортом или другим документом, удостоверяющим личность участника.
Если на
собрании решаются вопросы, на обсуждение которых требуется приглашение лиц,
ведущих хозяйство без участия в Товариществе, то при регистрации участников
собрания следует заполнять 2 регистрационных списка, в одном должны быть члены
Товарищества, а другом – лица, ведущие хозяйство без участия в Товариществе.
Проведение собрания
Председательствующим
на общем собрании членов товарищества является председатель товарищества, если
иное решение не принято этим собранием.
Иногда
удобнее, чтобы председателем был кто-то из правления. Тогда отказы от попытки
обсудить вопросы, которые не содержатся в повестке дня, с меньшей вероятностью
будут восприняты, как нежелание председателя отвечать на «неудобные» вопросы. К
тому же постороннему человеку проще следить за регламентом и прекращать споры
между садоводами и председателем, не относящиеся к обсуждаемому вопросу.
Председатель
собрания должен довести до участников регламент проведения собрания, в котором
оговаривается время на выступление докладчика и время для выступления в
прениях. Регламент ставится на голосование.
Председатель
собрания должен четко следить за регламентом и соответствием выступления и
вопросов обсуждаемой теме при необходимости прерывая выступающих, если их
выступление перестает соответствовать теме. Следует помнить, что по закону 217-ФЗ обсуждение вопросов, не заявленных
в повестке дня не законно и не допустимо.
Председатель
товарищества, члены правления товарищества, ревизионная комиссия (ревизор)
избираются на общем собрании членов товарищества на срок, установленный уставом
товарищества, но не более чем на пять лет из числа членов товарищества тайным
или открытым голосованием. Решение о порядке голосования (тайное или открытое)
по этим вопросам, принимается общим собранием членов товарищества простым
большинством голосов от общего числа присутствующих на таком собрании членов
товарищества. Одно и то же лицо может переизбираться неограниченное количество
раз на должности в органах товарищества.
При
голосовании нужно четко разделять вопросы, требующие голосования только членов
Товарищества или всех, присутствующих в зале. Можно рассадить членов
Товарищества и лица, ведущие хозяйство без участия в Товариществе по разным
сторонам зала или раздать им бюллетени для голосования разных цветов.
Для подсчета
голосов следует назначить 2 человек со сверкой их результатов подсчета голосов.
Решения
собрания обязательны к исполнению всеми садоводами, после извещения о них
(путем, указанным в Законе 217-ФЗ и Уставе Товарищества). С точки
зрения председателя Товарищества, если он хочет, чтобы решения общего собрания,
собрания Правления и решения председателя Правления исполнялись, то об этих
решениях должны знать все садоводы, поэтому информация должна быть передана
садоводам в кратчайшее время, всеми доступными способами.
Какой срок обжалования результатов собрания
Решение
общего собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня,
когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было
узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о
принятом решении стали общедоступными для садоводов. (Пункт 5 статьи 181.4 ГК
РФ)
Общедоступным
признано размещение информации о принятом решении собрания на доске объявлений,
в средствах массовой информации, сети «Интернет», на официальном сайте
соответствующего органа, если такие способы размещения являются сложившейся
практикой доведения информации до садоводов, а также ссылка в платежном
документе, направленном садоводу, оспаривающему решение. Общедоступность
сведений предполагается, пока лицом, права которого нарушены принятием решения,
не доказано иное.
Иными
словами, если садовод был на собрании, решение которого он пытается оспорить и
есть его подпись в протоколе собрания, то у него только 6 месяцев для
оспаривания результатов этого собрания.
Если
садовода на собрании не было, то у него есть 2 года после публикации
результатов собрания на сайте Товарищества и размещения результатов на доске
объявлений.
Статья 181.1 ГК РФ. Основные положения
1. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются, если законом
или в установленном им порядке не предусмотрено иное.
2. Решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые
последствия, порождает правовые последствия, на которые решение
собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном
собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при
банкротстве и других – участников гражданско-правового сообщества), а
также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа
отношений.
Статья 181.2 ГК РФ. Принятие решения собрания
1. Решение собрания считается принятым, если за него проголосовало
большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не
менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего
гражданско-правового сообщества.
Решение собрания может приниматься посредством заочного голосования.
2. При наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из
них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено
единогласно участниками собрания.
3. О принятии решения собрания составляется протокол в письменной
форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и
секретарем собрания.
4. В протоколе о результатах очного голосования должны быть указаны:
1) дата, время и место проведения собрания;
2) сведения о лицах, принявших участие в собрании;
3) результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;
4) сведения о лицах, проводивших подсчет голосов;
5) сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и
потребовавших внести запись об этом в протокол.
5. В протоколе о результатах заочного голосования должны быть указаны:
1) дата, до которой принимались документы, содержащие сведения о
голосовании членов гражданско-правового сообщества;
2) сведения о лицах, принявших участие в голосовании;
3) результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;
4) сведения о лицах, проводивших подсчет голосов;
5) сведения о лицах, подписавших протокол.
Статья 181.3 ГК РФ. Недействительность решения собрания
1. Решение собрания недействительно по основаниям, установленным
настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым
судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное
решение).
Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует,
что решение ничтожно.
2. Если решение собрания опубликовано, сообщение о признании судом
решения собрания недействительным должно быть опубликовано на
основании решения суда в том же издании за счет лица, на которое в
соответствии с процессуальным законодательством возлагаются судебные
расходы. Если сведения о решении собрания внесены в реестр, сведения о
судебном акте, которым решение собрания признано недействительным,
также должны быть внесены в соответствующий реестр.
Статья 181.4 ГК РФ. Оспоримость решения собрания
1. Решение собрания может быть признано судом недействительным при
нарушении требований закона, в том числе в случае, если:
1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и
проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;
2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали
полномочия;
3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его
проведении;
4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том
числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).
2. Решение собрания не может быть признано судом недействительным по
основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно
подтверждено решением последующего собрания, принятым в
установленном порядке до вынесения решения суда.
3. Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего
гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или
голосовавший против принятия оспариваемого решения.
Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся
от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его
волеизъявление при голосовании было нарушено.
4. Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если
голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением,
не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет
существенные неблагоприятные последствия для этого лица.
5. Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со
дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или
должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня,
когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников
соответствующего гражданско-правового сообщества.
6. Лицо, оспаривающее решение собрания, должно уведомить в письменной
форме заблаговременно участников соответствующего гражданско-
правового сообщества о намерении обратиться с таким иском в суд и
предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу.
Участники соответствующего гражданско-правового сообщества, не
присоединившиеся в порядке, установленном процессуальным
законодательством, к такому иску, в том числе имеющие иные основания для
оспаривания данного решения, в последующем не вправе обращаться в суд с
требованиями об оспаривании данного решения, если только суд не признает
причины этого обращения уважительными.
7. Оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным,
недействительно с момента его принятия.
Статья 181.5 ГК РФ. Ничтожность решения собрания
Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае,
если оно:
1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением
случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего
гражданско-правового сообщества;
2) принято при отсутствии необходимого кворума;
3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;
4) противоречит основам правопорядка или нравственности.
Федеральный закон от 29.07.2017 № 217 – ФЗ «О ведении гражданами
садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту
– Закон № 217-ФЗ).
Изменениям и дополнениям будут подвергнуты разом 39 ранее принятых
законодательных актов. Видимо, по этой причине срок вступления нового
закона в силу отложен до 1 января 2019 года с установлением переходного
периода сроком в 5 лет со дня вступления в силу для завершения отдельных
реорганизационных процедур.
Новые организационные формы некоммерческих объединений граждан для ведения загородного хозяйства
Из нового закона исключена такая правовая организационная форма объединений граждан, как “дачное некоммерческое товарищество“,
в связи чем в Земельный, Градостроительный, Водный, Гражданский
кодексы, Жилищный РФ, в федеральные законы “О недрах”, “О некоммерческих
объединениях”, “Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации”, «О государственной регистрации недвижимости»”,
“Об ипотеке (залоге недвижимости)”, “Об особо охраняемых природных
территориях”, “О сельскохозяйственной кооперации” и в целый ряд других
законов уже внесены и будут вноситься далее соответствующие изменения.
Новый закон ликвидировал искусственно сформированное и до сих пор
существующее различие между дачными и садоводческими товариществами,
созданными в соответствии с упомянутым уже 66-ФЗ “О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и установил
только 2 вида юридического статуса загородных объединений граждан:
1. садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ).
2. огороднические некоммерческие товарищества (ОНТ).
Садоводческое некоммерческое товарищество и огородническое
некоммерческое товарищество являются видами товарищества собственников
недвижимости.
Новые садовые и огородные земельные участки, как и ранее, образуются
из земель населённых пунктов или из земель сельскохозяйственного
назначения. Каждый садовый или огородный земельные участки могут быть
включены в границы только одной территории садоводства или
огородничества.
Ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных
участках, расположенных в границах территории товарищества, может
проводиться правообладателями участков в следующих
организационно-правовых формах:
1. с участием в товариществах,
2. без участия в товариществах.
В соответствии с новым законом, установлено, что товарищество может
быть образовано с минимальным число членов в 7 человек (часть 2 статьи
16 Закона № 217-ФЗ).
Если требование по численности членов товарищества не будет
соблюдаться, то такое некоммерческое объединение может быть
ликвидировано по решению суда:
1. по иску органа государственной власти субъекта РФ,
2. по иску органа местного самоуправления по месту нахождения территории садоводства или огородничества,
3. по иску собственника или правообладателя садового или
огородного участка, расположенного в границах территории садоводства или
огородничества.
При ликвидации товарищества имущество общего пользования товарищества
(за исключением недвижимого имущества общего пользования, находящегося в
собственности товарищества и оставшегося после удовлетворения
требований кредиторов), передаётся собственникам участков, расположенных
в границах территории СНТ или ОНТ, пропорционально их площади, причём
вне зависимости от того, являлись ли данные лица членами товарищества
(пункт 1 статьи 28 Закона № 217-ФЗ).
Законом также определены положения, касающиеся:
1. оснований и порядка принятия в члены товарищества,
2. прав и обязанностей членов товарищества,
3. оснований для прекращения членства;
4. прав и обязанностей органа управления товарищества,
которым посвящены несколько глав и статей закона, в том числе и статья 8 Закона № 217-ФЗ, раскрывающая основные положения Устава товарищества.
Высшим органом товарищества является общее собрание его членов. Оно
правомочное, если на собрании присутствует более 50% членов
товарищества.
Органом управления каждым из новых видов товариществ является, в
общем-то, прежний орган, но с частично изменившимися полномочиями:
1. председатель, представляющий единоличный исполнительный орган,
2. правление, являющееся постоянно действующим коллегиальным
исполнительным органом с предельной численностью не менее 3-х человек,
но не более 5 % от числа членов товарищества, что не только создаёт
определённое удобство в «управляемости» самим правлением со стороны
членов товарищества, но и снижает размер членских взносов на содержание
правления с уменьшившейся численностью,
3. ревизионная комиссия (ревизор), подотчётная общему собранию членов товарищества.
Правление товарищества подотчетно общему собранию СНТ или ОНТ.
Избираться орган управления будет уже на 5 лет, а не на 2 года, как
сейчас и до 1.01.2019 г. Несмотря на заметно больший срок его
полномочий, по решению общего собрания членов товарищества, за халтурную
работу председателя или нерадивых членов правления можно будет
отстранить и переизбрать в любой назревший момент.
Заседание правления товарищества правомочно, если на нем присутствует
не менее половины его членов. Решения правления товарищества
принимаются открытым голосованием простым большинством голосов
присутствующих членов правления. При равенстве голосов голос
председателя товарищества является решающим.
Возможность изменения СНТ на ТСЖ
По решению общего собрания членов СНТ, собственники садовых участков
вправе изменить существующий вид объединения на товарищество
собственников жилья (ТСЖ). Организационно-правовая форма товарищества
собственников недвижимости в этом случае не меняется, но основным
требованием для такой процедуры становится соответствие ТСЖ нормам
жилищного законодательства РФ, регулирующего создание ТСЖ с
одновременным удовлетворением следующих условий:
1. территория садоводства находится в границах населенного пункта;
2. на всех садовых земельных участках, расположенных в границах территории садоводства, размещены жилые дома.
Изменение вида садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ) на
товарищество собственников жилья (ТСЖ) реорганизацией не считается
(пункт 2 статьи 27 Закона № 217-ФЗ).
Возможность изменения СНТ или ОНТ на иной вид деятельности товарищества
Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество может
поменять вид деятельности, опять-таки по решению общего собрания:
1. на производство, переработку и сбыт продукции растениеводства,
2. иную деятельность, не связанную с ведением садоводства и огородничества и допускающую создание потребительского кооператива.
Создание производственного кооператива является реорганизацией
прежней организационно-правовой формы СНТ или ОНТ (пункт 1 статьи 27
Закона № 217-ФЗ), а значит, требует внесения изменений в ЕГРН.
Нужно или нет менять документы на узаконенные постройки в переходный период и после?
Для переходного периода, который растянется на 5 лет, то есть до 1
января 2024 года, новый закон определил следующие положения статья 54
Закона № 217-ФЗ:
- ДНП,
дачные кооперативы, дачные хозяйства, огороднические партнёрства и
другие некоммерческие организации граждан, созданные до 1 января 2019
года, реорганизовывать не требуется. - С
1.01.2019 г. ко всем созданным ранее садоводческим или дачным
некоммерческим партнёрствам, а также огородническим некоммерческим
партнёрствам будут применяться требования нового закона даже до
приведения их уставов в соответствие с новым законом:
1. или в соответствии с положениями о садоводческих некоммерческих товариществах,
2. или в соответствии с положениями об огороднических некоммерческих товариществах.
- Приведение
учредительных документов садоводческих или дачных некоммерческих
партнёрств и огороднических некоммерческих партнёрств, созданных до
введения Закона № 217-ФЗ, производится после вступления нового закона в силу через внесение изменений:
1. в учредительные документы (правоустанавливающие, устав и иные документы) и регистрации этих изменений в ЕГРН,
2. изменения наименований некоммерческих объединений при этом не
требуется, но может проводиться по желанию заинтересованных сторон,
3. изменение наименований не требует внесения изменений в
правоустанавливающие и иные документы, содержащие их прежние
наименования.
- Здания
на садовых участках, зарегистрированные в ЕГРН до 1.01.2019 г. с
назначением “жилое”, “жилое строение”, признаются жилыми домами:
1. замены ранее выданных документов на зарегистрированные в ЕГРН до
1.01. 2019 г. здания или внесение изменений в документы на них,
изменений в записи ЕГРН, а также замены наименований объектов
недвижимости не требуется,
2. замена документов и наименований зданий может быть выполнена по желанию правообладателей объектов недвижимости.
- Расположенные
на садовых участках нежилые здания, строения для сезонного
использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей и
не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, зарегистрированные
в ЕГРН до 1.01. 2019 г., признаются садовыми домами:
1. замены ранее выданных документов на зарегистрированные в ЕГРН до
1.01. 2019 г. указанные строения или внесение изменений в документы на
них, изменений в записи ЕГРН, а также замены наименований объектов не
требуется,
2. замена документов и наименований перечисленных строений может быть выполнена по желанию их правообладателей.
Реестр членов товарищества
Распределение участков между членами товарищества проводится на
основании решения общего собрания членов товарищества в соответствии с
реестром членов товарищества.
Садовые и огородные земельные участки, находящиеся в государственной
или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в
собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами,
законами субъектов РФ.
Реестр членов товарищества должен быть сформирован в течение 1 месяца
со дня государственной регистрации СНТ или ОНТ в ЕГРН (статья 15 Закона
№ 217-ФЗ). Создаёт реестр председатель товарищества или уполномоченный на это член правления.
Реестр членов товарищества содержит следующие сведения:
1. о членах товарищества,
2. кадастровый (условный) номер каждого земельного участка,
правообладателем которого является член СНТ или ОНТ (после осуществления
распределения земельных участков между членами товарищества).
Члены товарищества обязаны предоставлять достоверные сведения,
необходимые для ведения реестра, и своевременно информировать
председателя товарищества или уполномоченного члена правления об
изменении сведений.
Неисполнения требования о предоставлении сведений член СНТ или ОНТ
несёт риск наложения на него расходов товарищества, связанных с
отсутствием в реестре актуальной информации.
Принцип территориального подчинения товариществ
Закон вводит принцип территориального подчинения, по которому
запрещается действие на одной территории нескольких товариществ с общей
инфраструктурой и одной территорией общего пользования. Иными словами,
садовое товарищество внутри огородного появиться не может.
Цели введения этого принципа вполне очевидны:
1. исключение ситуаций “перетягивания” преимуществ в использовании, к
примеру, трансформаторной будки, принадлежащей одному юридическому
лицу, и пожарного водоёма, принадлежащего другому юридическому лицу, то
есть расположенных на территориях разных юридических лиц (товариществ),
но обеспечивающих электричеством и водой каждое из этих товариществ,
2. установление юридических взаимоотношений между товариществами по
использованию инженерной инфраструктуры и территории общего пользования,
3. управление имуществом общего пользования в границах территории
садоводства или огородничества может осуществлять только одно
товарищество.
С момента введения Закона № 217-ФЗ
в действие собственники садовых или огородных земельных участков,
расположенных в границах территории СНТ или ОНТ, вправе создать только
одно садоводческое или огородническое некоммерческое объединение. Его
границы должны определяться в соответствии с документацией по планировке
территории:
- документация
по планировке территории до её утверждения муниципальными властями
должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества, - подготовка
и утверждение проекта планировки территории для огороднического
товарищества не требуются, а установление границ огородных земельных
участков и образование огородных земельных участков и земельных участков
общего назначения в границах территории ОНТ проводятся в соответствии с
утверждённым проектом межевания территории.В
границы территории садоводства или огородничества при подготовке
документации по планировке территории для товарищества включаются
земельные участки, соответствующие одновременно следующим требованиям:
1. участки находятся в собственности учредителей товарищества,
2. участки составляют единый, неразрывный элемент планировочной
структуры или совокупность элементов планировочной структуры,
расположенных на территории одного муниципального образования.
При формировании новых садоводств и огородничеств и подготовке
документации по планировке их территории в границы их территорий также
включаются:
1. участки, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности и не предоставленные гражданам и юридическим лицам (их
общая площадь должна составлять не менее 20% и не более 25% суммарной
площади садовых или огородных земельных участков, попадающих в границы
территории садоводства или огородничества),
2. участки и территории общего пользования, определённые в
соответствии с земельным законодательством и законодательством о
градостроительной деятельности (образование земельных участков общего
назначения осуществляется в соответствии с утверждённым проектом
межевания территории).
Запрещено установление границ территорий садоводств или
огородничеств, ограничивающих или прекращающих свободный доступ с иных
земельных участков к территориям общего пользования или к земельным
участкам общего пользования, расположенным за пределами границ
образуемых территорий товариществ.
Имущество общего пользования в СНТ и ОНТ
Одной из задач СНТ и ОНТ является управление имуществом общего
пользования, расположенного в границах территории садоводства или
огородничества и принадлежащего членам товарищества.
К имуществу общего пользования, находящегося в границах территорий
садоводческих или огороднических объединений, относится недвижимое
имущество, которое отвечает одновременно следующим 2-м условиям:
1. имущество создано или приобретено после вступления в силу нового закона,
2. это имущество принадлежит собственниками земельных участков на
праве общей долевой собственности пропорционально площадям их участков.
Такое имущество, представленное объектами капитального строительства и
земельными участками общего назначения, используется исключительно для
потребностей садоводов и огородников.
В перечень потребностей включаются:
1. проходы и проезды к территории
2. снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом,
3. водоотведение,
4. охрана,
5. сбор твёрдых коммунальных отходов и иные потребности,
6. движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для
деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого
товарищества,
Земельные участки общего назначения, относящиеся к имуществу общего
пользования, формируются при разработке документации по планировке
территории садоводства или огородничества.
Правообладатели земельных участков, расположенных в границах
территории садоводства или огородничества, используют земельные участки
общего назначения для прохода и проезда к своим земельным участкам на
следующих условиях:
1. свободно,
2. без взимания платы.
Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей участков к своим земельным наделам.
К основным целям создания имущества общего пользования новым законом отнесены:
1. использование всеми правообладателями земельных участков,
находящихся в границах территории СНТ или ОНТ, для собственных нужд,
2. размещение на участках общего пользования другого имущества общего
пользования (например, спортивных или детских игровых площадок. их
оборудование и т.д.).
Имущество общего пользования СНТ или ОНТ может также принадлежать
товариществу на праве собственности или ином праве, разрешённом
гражданским законодательством.
После регистрации товарищества в ЕГРН, правообладатели входящих в
него участков могут на общем собрании с присутствием 100% членов СНТ или
ОНТ принять решение о желании приобрести доли в имуществе общего
пользования в собственность, причём на безвозмездной основе и без выдела
доли в натуре.
После регистрации в ЕГРН права собственности на долю имущества общего
пользования на территории товарищества каждый из собственников такой
доли неизбежно увеличивает и свою базу налогов.
По решению общего собрания членов СНТ или ОНТ, имущество общего
пользования может быть передано безвозмездно муниципалитету или в
государственную собственность субъекта РФ, на территориях которого
действует товарищество, при выполнении следующих условий:
1. общим собранием членов товарищества принято решение о передаче имущества,
2. имущество, по закону, может находиться в государственной или муниципальной собственности,
3. есть согласие всех собственников садовых и огородных участков,
оформивших и право общей долевой собственности на общее имущество на его
передачу муниципалитету или в госсобственность.
На недвижимое имущество общего пользования, находящееся в
собственности товарищества, не может быть обращено взыскание. В случае
ликвидации товарищества такое имущество безвозмездно передаётся в общую
долевую собственность собственников садовых или огородных земельных
участков, расположенных в СНТ или ОНТ, пропорционально их площади.
Передача производится вне зависимости от того, являлись ли собственники
членами товарищества (пункт 2 статьи 28 Закона № 217-ФЗ).
Сделки с долями в праве общей собственности на имущество общего пользования
При сделках с садовыми и огородными участками, сопровождающимися
переходом права собственности на эти объекты недвижимости, доля в праве
общей собственности на имущество общего пользования от предыдущего
владельца переходит к новому собственнику.
Собственник доли в праве общей собственности на имущество общего пользования не имеет право:
1. отчуждать долю отдельно от права собственности на свой садовый или огородный участок,
2. совершать действия, влекущие за собой передачу доли отдельно от
права собственности на свой на садовый или огородный участок.
Условия договора, по которому предметом сделки фигурирует:
1. переход права собственности на садовый или огородный земельный
участок без перехода доли в праве общей собственности на имущество
общего пользования,
2. переход права собственности на долю в праве общей собственности на
имущество общего пользования без перехода права на садовый или
огородный земельный участок, являются ничтожными (в случае, если
собственнику садового или огородного участка принадлежит такая доля).
Взносы в СНТ и ОНТ
Новым законом установлены лишь 2 вида взносов, которые должны
вноситься членами СНТ или ОНТ в банке на расчётный счет товарищества
(статья 14 Закона № 217-ФЗ):
1. членские
2. целевые,
Вступительный взнос платить не придётся.
Ограничены перечни задач, на которые можно расходовать взносы. Так,
членские взносы можно расходовать исключительно на хозяйственные нужды
товарищества, связанные со следующими задачами:
1. с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе с уплатой арендных платежей за данное имущество,
2. с проведением расчётов со снабжающими организациями – поставщиками
тепловой и электрической энергии, воды, газа, водоотведеня на основании
договоров, заключенных с этими организациями,
3. с проведением расчётов с оператором по обращению с твёрдыми
коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом
с этими организациями,
4. с благоустройством земель общего назначения,
5. с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности,
6. с проведением аудиторских проверок товарищества,
7. с выплатой заработной платы членам правления, с которыми товариществом заключены трудовые договоры,
8. с организацией и проведением общих собраний членов товарищества, с выполнением решений этих собраний,
9. с уплатой налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества, в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
Что касается целевых взносов, то возможности их расходования более разнообразны. Связаны они со следующими задачами:
1. с подготовкой документов, необходимых для образования земельного
участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,
в целях дальнейшего предоставления товариществу такого земельного
участка,
2. с подготовкой документации по планировке территории садоводства или огородничества,
3. с проведением кадастровых работ для внесения в ЕГРН сведений о
садовых или огородных земельных участках, земельных участках общего
назначения, об иных объектах недвижимости, относящихся к имуществу
общего пользования,
4. с созданием или приобретением необходимого для деятельности товарищества имущества общего пользования,
5. с реализацией мероприятий, намеченных решением общего собрания членов товарищества.
Суммарный ежегодный размер платы будет равен сумме ежегодных целевых и членских взносов члена товарищества.
Обязанность по внесению взносов распространяется на всех членов
товарищества. При уклонении от уплаты взносов они взыскиваются
товариществом с члена СНТ или ОНТ в судебном порядке.
Те индивидуальные садоводы и огородники, что не пожелали стать
членами СНТ или ОНТ, будут обязаны платить взносы наравне с членами
товариществ (статья 5 Закона № 217-ФЗ).
Неуплата чревата теми же последствиями, что и для членов СНТ или ОНТ. В
этом проявляется одно из отличий нового закона от действующего пока
закона о дачниках, позволяющего индивидуалам вносить платежи за
пользование различными ресурсами (электричеством, водой, газом, если он
подведён, а также за вывоз мусора и охрану) в размере, меньшем, чем у
членов товарищества, и не платить взносы на зарплату председателя и
членов правления СНТ или ОНТ. Появятся при действии нового закона у
индивидуалов и другие права – возможность участвовать в общих собраниях
членов товариществ, голосовать по вопросам установления периодичности и
размеров взносов. Не будет, по-прежнему, только права участвовать в
выборах председателя и членов правления.
Уставом СНТ или ОНТ могут предусматриваться случаи изменения размеров взносов для отдельных членов товарищества, учитывающие:
1. различный объём использования имущества общего пользования в
зависимости от размера садового или огородного земельного участка,
2. суммарную площадь объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке,
3. размер доли в праве общей долевой собственности на земельный
участок или на расположенные на нём объекты недвижимого имущества.
В общем случае, размер взносов определяется на основании
приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического
обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества. Также
уставом может быть установлен порядок взимания и размер пеней в случае
несвоевременной уплаты взносов. Неуплата пеней, как и неуплата взносов,
влечёт их взыскание в судебном порядке.
Что разрешено строить на садовых и огороднических участках?
Новое строительство капитальных жилых домов для постоянного
проживания, по введённому закону, разрешается только на садовых участках
и только в том случае, когда такие земельные участки включены в
территориальные зоны, предусмотренные правилами землепользования и
застройки (ПЗЗ), для которых:
1. утверждены градостроительные регламенты,
2. в соответствии с градостроительными регламентами установлены предельные параметры разрешённого строительства.
Новый закон не только полностью легализовал такое строительство, но и
регистрацию в жилом доме его обитателей, даже если построен он был или
будет возведён в будущем на участке площадью 6 соток.
Кроме этого, новый закон упростил процедуру перевода уже
существующего садового (то есть некапитальной постройки) дома в
капитальное жилое строение и обратно.
Огороднические участки должны использоваться только для выращивания
фруктов и овощей, но, тем не менее, на них можно возводить хозяйственные
постройки.
Тем застройщикам огороднических участков, что успели возвести на них, как разрешал ФЗ 66
(статья 33), “некапитальные жилые дома” и даже зарегистрировать
собственность на них в ЕГРН, просто повезло, так как, по новому закону,
считаться самостроем они не будут.
Для исключения неоднозначных трактовок об участках и постройках на
них, которые будут использоваться с 1 января 2019 года, в законе
специально расшифровываются все понятия (статья 3 Закона № 217-ФЗ):
- садовый земельный участок–
тот, что предназначен для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами
для собственных нужд, сельскохозяйственных культур с правом размещения
садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей, - садовый дом–
здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения
гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в
таком здании (строить садовые дома можно безо всяких разрешений и
согласований), - хозяйственные постройки–
сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и
постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения
гражданами бытовых и иных нужд. - огородный земельный участок–
тот, что предназначен для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами
для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения
хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости,
предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных
культур.О строительстве на садовых и огородных участках скважин на водуВ отношении строительства на садовых и огородных участках скважин на воду, в соответствии с Закона № 217-ФЗ (статья 31), внесены изменения в ФЗ “О недрах”.
Закон “О недрах” дополнен статьёй 192, в соответствии с которой:
- садоводческим
и огородническим некоммерческим товариществам, и правообладателям
садовых или огородных земельных участков, находящихся в границах их
территорий СНТ или ОНТ, предоставлено право пользования участком недр
местного значения для добычи подземных вод, используемых:
1. для целей хозяйственно-бытового водоснабжения,
2. для личных, бытовых и иных задач, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности,
- добыча подземных вод может осуществляться в упрощённом порядке:
1. без проведения геологического изучения недр,
2. без проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых,
3. без геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр,
4. без согласования и утверждения технических проектов и иной
проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием
недрами,
5. без представления доказательств того, что товарищества обладают
или будут обладать квалифицированными специалистами, необходимыми
финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного
проведения работ.
Главным требованием при строительстве скважин выдвинута необходимость
соблюдения правил охраны подземных водных объектов, а также основных
требований по рациональному использованию и охране недр.
Таким образом, некоммерческие организации, созданные для ведения
садоводства, огородничества или дачного хозяйств до вступления в силу
нового закона, вправе осуществлять добычу подземных вод для
хозяйственно-бытового водоснабжения указанных некоммерческих организаций
до 1 января 2020 года без получения лицензии на пользование недрами.
Требование об обязательном лицензировании скважин вступит в силу с 1
января 2020 года.
Формы и порядок поддержки органами государственной власти и местного самоуправления ведения садоводства и огородничества
Закона № 217-ФЗ
(статья 26) вводятся обязанности муниципалитетов по разработке своих
муниципальных и инвестиционных программ поддержки садоводства и
огородничества, предусматривающих, помимо просветительской работы по
популяризации ведения садоводства и огородничества или введения
специальных подразделений, занимающихся реализацией региональной и
муниципальной политики по поддержке садоводства и огородничества,
решение таких очень важных задач, как:
1. организация снабжения товариществ тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведением, снабжение топливом,
2. финансирование комплексных кадастровых работ применительно к
кадастровым кварталам, в границах которых расположены территории
садоводства или огородничества,
3. безвозмездное приобретение в государственную собственность
субъекта РФ или в муниципальную собственность имущества общего
пользования (автомобильных дорог, объектов электросетевого хозяйства,
водоснабжения, связи и другие объекты), расположенного в границах
территории садоводства или огородничества – в соответствии с заявлениями
товарищества или участников общей долевой собственности на имущество
общего пользования имущества,
4. предоставление в приоритетном порядке государственной и
муниципальной поддержки гражданам, имеющим право на внеочередное,
первоочередное или иное льготное приобретение садовых и огородных
участков,
Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного
самоуправления вправе осуществлять поддержку развития садоводства и
огородничества в иных формах, установленных на местном уровне в
соответствии с законодательством РФ.
На перечисленные задачи органы власти вправе использовать средства федерального бюджета.
Проблемные эпизоды нового закона
1. Прописка в садовых домах
Признание садового дома капитальным и пригодным для постоянного
проживания может приравнять его, по назначению, к индивидуальному жилому
дому, что, в свою очередь, может означать его статус как второй жилой
недвижимости.
В связи с этим обстоятельством, кроме появления полноценного налога
на такой объект недвижимости, те люди, что построили его, могут быть
выселены из квартир, где они постоянно проживают по договорам
социального найма и исключены из очереди на жильё.
Ещё более “интересной” представляется исходная ситуация – порядок
перевода садового дома в жилищный фонд в настоящее время до конца не
определен. Когда его уточнит правительство, тоже не ясно.
2. Коллизии между новым законом и другими законами
- Первая коллизияНовым
законом определены новые 2 вида товариществ (СНТ и ОНТ), а в
соответствии с Гражданским кодексом РФ (статья 123.12), создание такого
товарищества, как ТСН, позволительно только тем гражданам, что владеют и
участком земли, владеющим долей в имуществе общего пользования, к
которому относятся дороги, электросети, водопровод и т.д.Имущество
общего пользования, как определил новый закон, может или принадлежать
только товариществу. или, по решению общего собрания садоводов или
огородников, может быть передано безвозмездно местным муниципалитетам и
органам государственной власти. Иными словами, при такой передаче общего
имущества его собственники лишают себя права на решение задач по
управлению имуществом и развитию территорий общего пользования по своему
усмотрению. - Вторая коллизия
- В соответствии с законом “О регистрации недвижимости” (№218 ФЗ)
единственным подтверждением права собственности на объект недвижимости
служит запись в ЕГРН. На сегодняшний день не менее 50% садоводов и
огородников в России об этой записи ещё не позаботились и ограничились
лишь обладанием таких документов нам землю, как:
1. членские книжки, подтверждающие только участие в общем землеотводе
под садоводство (огородничество) или совершённую много ранее покупку
участков на таких правах,
2. старые свидетельства, постановления глав администраций о
предоставлении участков в собственность, какие-либо государственные акты
о предоставлении земельных участков.
Процент таких владельцев в общей массе дачников и огородников очень
высок. К примеру, в Санкт-Петербурге в 2017 году действуют 300
садоводств и огородничеств, но из них лишь около 100 оформили в
собственность свои земли. В Ленинградской области, где таких товариществ
свыше 3000, процент неприватизированных земель, намного больше.
Даже если участки были ранее поставлены на кадастровый учет и им были
присвоены кадастровые номера как ранее учтённым в ГКН до 2008 года, то,
не будучи внесёнными в ЕГРН, как того требует ФЗ № 218(пункт
3 статьи 70), вступивший в силу 1 января 2017 года, такие участки
должны сниматься с кадастрового учёта, признаваться бесхозными и
переходить в собственность муниципалитетов.
В итоге, получается, что из поля зрения нового закона выпадают
дачники, огородники и садоводы и что правом создавать СНТ и ОНТ обладает
очень малое число людей, причём только тех, кто не только внес запись о
собственности на участок в реестр (ЕГРН), но и имеет во владении, как
того требует новый закон, ещё и долю в землях общего пользования,
внесённую в ЕГРН. А новый закон не установил порядок внесения записей в
ЕГРН, касающихся садоводств и огородничеств. И всё это при том, что в
садоводствах и огородничествах люди до сих пор имеют самые разные
документы на землю.
4. Положение о долях в общем имуществе
По новому закону, все 100% собственников участков в СНТ или в ОНТ на
своём общем собрании должны принять решение о желании приобрести доли в
имуществе общего пользования:
1. не уточняется ни регламент, ни условия, по которым такое собрание
собственников земли в товариществах (не всех членов коллектива, а именно
собственников) может признаваться полномочным,
2. невозможность в реалии проведения собрания, на котором должны присутствовать 100% собственников участков в СНТ или в ОНТ.
Как следствие указанных минусов положения о долях в общем имуществе,
не исключаются негативные в своих последствиях ситуации, когда:
1. земля общего пользования может оказаться во владении юридического
лица (товарищества) и его учредителей, которые на таких общих собраниях
утверждают, в частности, сметы, размеры взносов и т.д.,
2. все собственники участков, оставшиеся без распределения, будут
обязаны содержать это юридическое лицо и имущество общего пользования,
платить за приобретение этого имущества, но его собственниками и членами
товарищества не станут.
Выход из членов СНТ. Есть ли преимущества?
Садоводы, желающие выйти из членов СНТ, спрашивают о преимуществах при выходе из членов товарищества.
Ответ: преимуществ НЕТ!
Чаще всего вопрос о выходе из СНТ обусловлен желанием не платить взносы на создание и содержание инфраструктуры СНТ. Ну, что-то не нравится, а желание это изменить отсутствует.
Как выйти из СНТ? Подаёте заявление в правление, и с этого дня членство прекращается.
Новый закон № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» о выходе из СНТ:
Статья 13. Основания и порядок прекращения членства в товариществе
2. Добровольное прекращение членства в товариществе осуществляется путем выхода из товарищества.
- Членство в товариществе в связи с выходом из товарищества прекращается со дня подачи членом товарищества соответствующего заявления в правление товарищества. При этом принятие решения органами товарищества о прекращении членства в товариществе не требуется.
Подали заявление и Вы уже не член СНТ — «вольная птица». Но никуда улететь не получится, земельный участок, как находился на территории СНТ, так там и остался.
Что говорит новый закон № 217 о не членах СНТ :
Статья 5. Ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе:
- Ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.
2. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества. - Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества.
4. Суммарный ежегодный размер платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, устанавливается в размере, равном суммарному ежегодному размеру целевых и членских взносов члена товарищества, рассчитанных в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом товарищества.
5. В случае невнесения платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, данная плата взыскивается товариществом в судебном порядке.
6. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе принимать участие в общем собрании членов товарищества. По вопросам, указанным в пунктах 4 — 6, 21 и 22 части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе принимать участие в голосовании при принятии по указанным вопросам решений общим собранием членов товарищества. По иным вопросам повестки общего собрания членов товарищества лица, указанные в части 1 настоящей статьи, в голосовании при принятии решения общим собранием членов товарищества участия не принимают.
7.Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обладают правом, предусмотренным частью 3 статьи 11 настоящего Федерального закона.
8. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обладают правом обжаловать решения органов товарищества, влекущие для этих лиц гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.
Из статьи 5 ФЗ № 217 следует, что не член СНТ ограничен в своих правах, он имеет право участвовать в общем собрании членов СНТ, но голосовать может только по определённым вопросам.
Перечень вопросов, по которым не член СНТ имеет право принимать участие в голосовании в соответствии с частью 1 статьи 17 закона № 217-ФЗ:
4) принятие решения о приобретении товариществом земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о совершении необходимых действий для приобретения указанных земельных участков;
5) принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования;
6) принятие решения о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в государственную собственность субъекта Российской Федерации или в собственность муниципального образования, в границах которых расположена территория садоводства или огородничества;
21) определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона;
22) утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона;
По каким вопросам не член СНТ не имеет право голоса на общем собрании?
ФЗ № 217, статья 17, часть 1:
1) изменение устава товарищества;
2) избрание органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий;
3) определение условий, на которых осуществляется оплата труда председателя товарищества, членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), а также иных лиц, с которыми товариществом заключены трудовые договоры;
7) прием граждан в члены товарищества, исключение граждан из числа членов товарищества, определение порядка рассмотрения заявлений граждан о приеме в члены товарищества;
8) принятие решения об открытии или о закрытии банковских счетов товарищества;
9) одобрение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории, подготовленных в отношении территории садоводства или огородничества;
10) распределение образованных на основании утвержденной документации по планировке территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков согласно утвержденному проекту межевания территории для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;
11)утверждение отчетов ревизионной комиссии (ревизора);
12) утверждение положения об оплате труда работников и членов органов товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), заключивших трудовые договоры с товариществом;
13) принятие решений о создании ассоциаций (союзов) товариществ, вступлении в них или выходе из них;
14) заключение договора с аудиторской организацией или индивидуальным аудитором товарищества;
15) утверждение порядка ведения общего собрания членов товарищества, деятельности председателя и правления товарищества, деятельности ревизионной комиссии (ревизора товарищества);
16) рассмотрение жалоб членов товарищества на решения и действия (бездействие) членов правления, председателя, членов ревизионной комиссии (ревизора товарищества);
17) утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения её исполнении;
18) утверждение отчетов правления товарищества, отчетов председателя товарищества;
19) определение порядка рассмотрения органами товарищества заявлений (обращений, жалоб членов товарищества);
20) принятие решения об избрании председательствующего на общем членов товарищества:
23) принятие решений о реорганизации и ликвидации товарищества, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса.
Не член СНТ не может быть избран в члены правления и ревизионной комиссии, не может быть председателем товарищества.
Председатель товарищества, члены правления товарищества, ревизионная комиссия (ревизор) избираются на общем собрании членов товарищества из числа членов товарищества. (ФЗ № 217, ст. 16, п. 5).
Есть граждане, которые считают, что выход из членов СНТ может уменьшить их расходы на содержание инфраструктуры СНТ. Например, говорят, что не пользуются внутренними дорогами СНТ, но при этом забывают, что это земля общего пользования, по которой проходят коммуникации — линии электропередачи, водоводы, газопроводы, канализация. Суммарный ежегодный размер платы устанавливается в размере, равном суммарному ежегодному размеру целевых и членских взносов члена товарищества (ФЗ № 217, статья 5, пункт 4). В случае невнесения платы, плата взыскивается товариществом в судебном порядке (ФЗ № 217,ст.5,п.5).
Некоторые наивно считают, что если у них изменился вид разрешённого использования земельного участка на «ИЖС», то он уже не относится к территории СНТ. Изменение вида разрешённого использования не переносит участок на другое место!
Вывод: преимуществ выход из товарищества не даёт — права не члена СНТ ограничены.
Купили земельный участок в СНТ и сомневаетесь, а нужно ли вступать в члены СНТ? Прочитали эту статью и, по-прежнему, остаются сомнения? Совет: сами ещё раз внимательно прочитайте статьи 5 и 17 федерального закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд».
Налоги, лицензии и разрешение на строительство. Как изменится жизнь дачников
Уже в конце февраля дачники начинают задумываться о строительстве или благоустройстве загородного дома. Многие занимаются оформлением документов, а кто-то уже начинает закупать стройматериалы. В этом году дачников ждёт немало сюрпризов. Вступили в силу изменения в целый ряд законов, которые касаются пользования водой, строительства и оплаты налогов.
С 1 января 2020 года СНТ должны получать лицензию на колодцы, которыми пользуются члены СНТ. Тут надо отметить, что это новшество касается лишь тех скважин, которые состоят только в общем пользовании и принадлежат товариществу. Для личной скважины на собственном участке лицензия не нужна.
Также с этого года снижен налог на земли общего пользования СНТ (это, например, дороги и детские площадки) с 1,5% до 0,3% от кадастровой стоимости, при этом усложняется общий порядок получения земель в СНТ. Теперь для этих целей обязательно требуются проекты планировки и межевания территории садового товарищества.
Кроме того, с 1 января 2020 года появилась возможность применять налоговые вычеты при расчёте НДФЛ с продажи недвижимости, которая была в собственности менее трёх лет. Что касается дачной амнистии, то её срок истекал 1 марта 2020 года, но был продлён. Теперь упрощённый порядок оформления права собственности на дачные участки действует до 1 марта 2021 года
Таким образом, дома на садовых участках, которые не оформлены в собственность, можно узаконить без уведомления органов государственной власти или местного самоуправления, выдающих разрешение на строительство. Для того чтобы узаконить постройку, достаточно плана и правоустанавливающих документов на землю.
Поправки в Налоговый кодекс позволят сократить нагрузку дачников по земельному налогу. Все участки с видом разрешённого использования “для дачного хозяйства” или “для дачного строительства” приравниваются к садовым участкам, на которые также распространяется льготная ставка налога 0,3%.
Также сохраняется право на освобождение от уплаты НДФЛ при реализации продукции, выращенной на собственном участке площадью не более 0,5 га, однако физическое лицо должно представить справку, выданную правлением товарищества собственников недвижимости. В ней должно быть указано, что продаваемая продукция выращена на садовом или огородном участке, принадлежащем налогоплательщику или членам его семьи. При этом должна быть отмечена и общая площадь участка.
Законность видеонабдюдения в общественных местах
Одной из главных составляющих систем безопасности сегодня является система видеонаблюдения, камеры которой ведут непрерывную трансляцию и запись всего происходящего на охраняемом объекте.
Использование камер позволяет не просто фиксировать, а предотвращать кражи имущества, посягательства на личную безопасность граждан, нарушения режима объектов и т. д. Полученные таким способом видеозаписи принимаются в суде в качестве доказательств.
Но всегда ли установка камер, особенно скрытых от посторонних глаз, будет законной процедурой? Подобная деятельность в ряде случаев может быть расценена как нарушение одного из конституционных прав человека — на неприкосновенность частной жизни.
За подобное нарушение грозит весьма серьезное наказание. Разберемся, какие положения закона могут воспрепятствовать желанию собственника обезопасить свое имущество.
С юридической точки зрения, установка камер видеонаблюдения в общественных местах будет полностью законной. Дело в том, что заранее определить, кто именно попадет на съемку в таких местах, невозможно.
Иными словами, речь идет о неопределенном круге лиц, причем целью ставится не получение их изображения, а наблюдение непосредственно за самим объектом (магазином, парковкой, городской площадью, коридором учреждения и т. д.).
Следовательно, говорить о том, что получение изображения присутствующего в публичном месте гражданина нарушает неприкосновенность его частной жизни, не приходится. Об этом прямо говорит ч. 1 ст. 152.2. ГК РФ.
Однако есть ряд моментов, о которых необходимо помнить, планируя установку систем видеонаблюдения в публичном месте:
- Необходимо предупреждать граждан, о том, что такое наблюдение ведется. Для это используют объявления по громкой связи, правила посещения или информационные таблички, где помимо письменной информации размещают понятный всем рисунок видеокамеры.
Если предполагается присутствие на охраняемом объекте иностранцев, то надписи дублируются на наиболее распространенных языках. Как правило, это английский, но могут быть и другие, в зависимости от местной специфики (например, китайский).
- Для того, чтобы в дальнейшем можно было использовать записи с видеокамер в качестве доказательств по гражданским искам, административным или уголовным делам, о наличии такой аппаратуры и намерении ее установить необходимо уведомить Роскомнадзор.
- Даже в местах, подпадающих под определение публичных, использование видеокамер далеко не везде возможно. Так, под понятие «частной жизни», защищенной от вторжения и фиксирования без согласия гражданина, подпадают общественные туалеты, раздевалки спортивных центров и бассейнов, кабинеты врачей, номера гостиниц и т. д.
Ведение в них съемки будет расценено судом как нарушение прав посетителей, а отснятый материал никоим образом не будет принят в качестве доказательств, даже при совершении преступления. Владельцев камер в подобных местах ждет крупный штраф.
- Ведение скрытой съемки или использование так называемых «шпионских камер» запрещено законом. Это не означает, что следует обязательно выставлять видеокамеру на всеобщее обозрение. Достаточно того, что посетители будут знать о ее наличии.
ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЕ НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ
Обязательного размещения видеокамер в некоторых организациях напрямую требуют нормативные акты. Например, в медицинских и образовательных учреждениях, с целью соблюдения норм противопожарной безопасности и противодействия терроризму.
Однако, это скорее исключение, чем правило. В остальном, работодателям необходимо руководствоваться законом и нормами о защите частной жизни граждан.
Детальной правовой регламентации организации видеонаблюдения за сотрудниками, например, в офисе на сегодняшний день не существует. Нет и прямого запрета на установку камер на рабочих местах. Работодатель вправе это сделать, если считает, что такой способ повысит производительность или убережет его собственность от порчи и хищения. Необходимо только убедиться, что права работников при этом не окажутся нарушенными.
Для этого необходимо их о ведущемся наблюдении проинформировать. Табличек и устных объявлений для этого недостаточно.
Согласие сотрудников должно быть выражено письменно, в соответствии со ст. 74 и 85 ТК РФ. Пункт о видеонаблюдении на рабочем месте включается в трёхпудовой договор или дополнительное соглашение к нему.
Отснятые таким способом материалы подпадают под категорию персональных данных работника и требуют соблюдения норм об их получении, обработке и хранении.
В частности, руководителю необходимо включить нормы о видеоматериалах в Положение о защите персональных данных, действующее в организации, и назначить сотрудника, ответственного за соблюдение требований закона в отношении такой информации.
Отметим, что хранение видеозаписей, полученных законным путем, также подпадает под нормы, относящиеся к персональным данным сотрудника. Как правило, после увольнения они должны быть уничтожены.
Исключением может быть только использование их в качестве доказательства в трудовом споре, например, при увольнении за дисциплинарный проступок или взыскании материального ущерба.
Но результаты скрытой съемки, или полученные без письменного согласия работника, суд в качестве доказательств не примет.
Обнародование записей, сделанных на рабочем месте, имеет те же последствия, что и иная утечка персональных данных. По обращению сотрудника, правоохранительные органы могут оштрафовать работодателя, а суд — обязать выплатить сотруднику компенсацию за понесенный им материальный ущерб или причиненный моральный вред. Публикация же видеосъемки, сделанной в публичном месте, таких последствий не влечет.
ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЕ В ЖИЛЫХ ДОМАХ И НА ЛИЧНЫХ УЧАСТКАХ
Наибольшее число спорных моментов связано с установкой камер гражданами в жилых домах для защиты своей собственности.
Сложность заключается в разграничении пространства общественного и частного. Придомовая территория многоквартирного дома и его подъезды, с одной стороны, являются частной собственностью, с другой — общественным местом. Поэтому установка видеокамер для наблюдения не запрещена, но требует согласия всех собственников.
Правила установки систем видеонаблюдения будет теми же, что и для прочих общественных мест:
- запрет на ведение скрытого наблюдения и использование замаскированной аппаратуры;
- информирование неопределенного круга граждан о ведущейся видеосъемке путем размещения соответствующих табличек;
- уведомление Роскомнадзора для возможности в дальнейшем использовать информацию с видеокамер для использования в качестве доказательной базы в суде.
Важно, чтобы установка видеоаппаратуры была согласована со всем собственниками помещений в доме, так как обслуживание аппаратуры потребует финансовых затрат.
Подобные вопросы решаются, как правило, общим собранием дома. Поскольку речь идет о безопасности и сохранности имущества, возражения редки и связаны больше со стоимостью услуг. Если большинство жильцов проголосовало «за», монтаж выполняется.
Иная ситуация, если видеонаблюдение решает вести только один из жильцов. На собственном земельном участке, в доме или квартире он это может это делать вполне законно, не информируя об этом соседей и власти.
Формально возможно использование даже скрытой аппаратуры, если это сделано для собственного спокойствия, а не для получения информации о частной жизни соседей.
Нарушением закона такая съемка не будет ровно до того момента, пока не затрагивает права иных граждан.
Однако более эффективна и законна все же установка камер в открытую, с обязательным информированием об их наличии.
Это, с одной стороны, отпугнет возможных злоумышленников и воров, а с другой — позволит использовать материал видеосъемки для доказательства нанесения ущерба конкретным лицом при обращении в суд. Для достижения наилучшего результата стоит заказать монтаж специалистам.
Таким образом, установка систем видеонаблюдения и видеофиксации вполне законна, если соблюсти ряд условий и ограничений. Главным из них является информирование заинтересованных лиц и соблюдение норм хранения и распространения полученной в результате информации.
Закон прямо запрещает ведение скрытой съемки и не допускает использование ее результатов в качестве судебных доказательств. Более того, если подобные действия нарушили права граждан, то владельцу аппаратуры грозит крупный штраф, а в крайнем случае — до четырех месяцев ареста.
По судебному приказу: порядок взыскания долгов с дачников.
С неплательщиков дачных взносов теперь можно взыскать долги через суд.
Согласно новым правилам, списание необходимой суммы будет происходить со счёта
должника по судебному приказу. Для вынесения такого приказа судья не должен
проводить заседание и вызывать ответчика, решение принимается на основании
предоставленных документов. Соответствующая поправка в Гражданский
процессуальный кодекс вступила в силу 17 октября 2019 года. Теперь
представителям товарищества достаточно будет обратиться в мировой суд для
выдачи соответствующего приказа. Затем нужно будет направить этот
документ в банк, и тогда необходимую сумму спишут со счёта или карты
должника, судебный приказ выносится без вызова сторон и без разбирательства.
Решение принимается на основании предоставленных судье
документов. Ранее приходилось подавать иск в суд, ждать его рассмотрения и
окончательного постановления. Процесс взимания долга растягивался на несколько
месяцев.
Судебный приказ имеет силу
исполнительного листа и решения суда одновременно. После получения судебного
приказа взыскатель обращается с требованием о приведении судебного приказа к
принудительному исполнению в ФССП. После того, как взыскатель предъявит
судебный приказ к принудительному исполнению у вас будет пять дней для
добровольного исполнения требования судебного пристава и только после этого
судебные приставы могут прийти к вам домой и описать имущество, находящееся в
квартире. Однако, даже это не всегда приводит к тому, что имущество изымается
фактически так как продать его зачастую просто невозможно в силу не
востребованности на рынке. Кроме того, нужно обратить ваше внимание на тот
факт, что вы имеете полное право направить в суд, выдавший приказ, возражения
относительно его исполнения. В тексте возражений вы можете указать, что не
согласны с данным долгом и просить отменить вынесенный приказ так как усматривается
спор о праве. Этого будет более чем достаточно, чтобы судья отменил судебный
приказ и разъяснил взыскателю право на обращение в суд с исковым заявлением.
Вам же это позволит решить вопрос с СНТ в досудебном порядке, например,
заключив соглашение о рассрочке погашения сложившейся задолженности на
определенный период.
Имеет ли право СНТ отключить электроэнергию за долги дачнику, или только в судебном порядке.
В соответствии с п.2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима
потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ
от 04.05.2012 N 442 (ред. от 31.12.2019) ограничение режима потребления вводится при возникновении у членов СНТ задолженности по оплате электрической энергии перед СНТ.
Внутренние документы организации: основные характеристики
Внутренние документы организации:
основные характеристики
Внутренние
документы организации включают в себя следующие типы: организационные,
служебные и распорядительные.
Организационные документы
предприятия.
Абсолютно
вся деятельность фирм и предприятий должна быть зафиксирована. Для этого
предусмотрены различные типы документов. внутренние документы организации На
основании действующего законодательства все учреждения, фирмы и частные
предприятия действуют на основании издаваемых уставов, положений, штатных
расписаний и инструкций. Все перечисленные документы и составляют подгруппу
документов, именуемых организационными. Все они являются необходимыми
элементами любого предприятия. Таким образом, организационными документами
предприятия можно назвать группу бумаг, которые регламентируют функции, задачи
и общую структуру предприятия или фирмы. Они регулируют организацию его работы,
обязанности и права, а также ответственность его специалистов и руководящего
персонала. Это внутренние нормативные документы организации.
– Устав.
Устав –
правовой акт, который регламентирует порядок образования организации, ее
компетенцию, основные функции, условия работы и задачи. По сути, это свод
правил, который регулирует деятельность любой организации, общества или
граждан. При образовании юридического лица устав должен быть утвержден группой
его учредителей и в обязательном порядке зарегистрирован согласно
законодательству. Является основным документом в деятельности организаций абсолютно
любых правовых форм собственности и регулирует их взаимоотношения с иными
организациями или физическими лицами, также устанавливает их обязанности и
права в рамках направления деятельности. Устав относится к обязательным
внутренним документам организации. Содержание устава должно соответствовать
требованиям действующего законодательства. В состав устава должны быть
включены: наименование и вид предприятия; его почтовый адрес; цель и
направление деятельности; порядок образования уставного капитала и распределения
прибыли; прочие аспекты деятельности.
-Положения.
К положениям
относят нормативные акты, которые определяют порядок образования и организацию
работы предприятия. Они могут регулировать рамки деятельности различных
должностных лиц. Но на практике, как правило, создаются положения, которые
регулируют общую совокупность трудовых отношений. внутренние нормативные
документы организации Наиболее распространенным видом положения является
документ, который регламентирует общую деятельность организации или
деятельность ее структурного подразделения в частности. Если положение касается
организации в целом, то оно определяет статус предприятия, его компетенцию, а
также порядки ликвидации и реорганизации. Положения, касающиеся структурных
подразделений, фиксируют порядок разграничения их функций. Какие нюансы имеют
эти внутренние документы организации? Все положения имеют унифицированный
формуляр и оформляются на общем бланке предприятия. В обязательном порядке они
должны содержать информацию о наименовании предприятия или подразделения, дату
и гриф утверждения. Сам текст положения включает в себя цели, задачи, функции,
права и обязанности, общие положения, руководство. Положения должны быть
утверждены директором, завизированы юристом и подписаны непосредственно теми,
кто их разрабатывал. Это могут быть заместители руководителя или руководители
структурных подразделений.
-Штатное расписание и штатная
численность.
Документ,
закрепляющий наименование подразделений, имеющихся должностей и количество
единиц в штате, именуется штатной численностью. Как и положения, штатная
численность унифицирована в системе организационно-распорядительной
документации. Также она должна быть оформлена на общем бланке. Штатная
численность имеет визу главного бухгалтера предприятия, инспектора отдела
кадров, непосредственно руководителя и должна быть заверена печатью. Ниже будут
рассмотрены и другие внутренние и внешние документы организации. внутренние и
внешние документы организации Документ, закрепляющий на предприятии должности и
численность сотрудников, а также фонд заработной платы, именуется штатным
расписанием. Форма документа имеет унифицированное название Т-3 и представляет
собой таблицу, в которой содержатся наименования должностей, тарифные ставки,
размеры окладов, надбавки и прочая информация. Составление и утверждение
штатного расписания находится в компетенции главного бухгалтера предприятия.
Какие еще внутренние документы организации существуют?
-Должностные инструкции.
Это
нормативные акты, определяющие права и обязанности сотрудников организации,
сферу их деятельности, рамки ответственности. Занимают особенное место в
структуре внутренних документов предприятия. Именно на основании должностных
инструкций разрабатывается и заключается договор с работником. Таким образом,
именно трудовой договор и штатное расписание используются для разрешения
конфликтной ситуации между работником и работодателем в случае ее
возникновения. Разработка должностной инструкции входит в компетенцию
инспектора отдела кадров, затем она согласуется с юридическим отделом и
заверяется руководителем. Любое изменение, имеющее существенное значение,
должно вноситься на основании приказа директора. Этого требуют внутренние
нормативные документы организации.
–Договоры.
Договор –
многофункциональный документ. Он регулирует любые взаимоотношения между
субъектами экономической деятельности. Договор может оформляться при покупке
или аренде помещений, поручительстве или ценообразовании, продаже товаров или
услуг, найме сотрудников или подрядчиков, привлечении сторонних организаций. Он
является, как правило, основным документом, который регулирует различные связи
экономического характера между категориями граждан, юридическими лицами.
организация работы с внутренними документами Основной частью договора являются
положения о взаимных правах и обязательствах сторон, порядок и сроки расчета,
полные реквизиты. Организация работы с внутренними документами лежит на
руководителе предприятия. Служебные документы Служебные документы – официальные
документы, используемые в текущей организационной деятельности предприятия.
Основными видами служебной документации являются акты, протоколы, служебные
записки и справки.
-Акты.
Это
внутренние документы, отражающие те или иные события или факты и составленные
несколькими лицами. Составляются данные документы в различных ситуациях,
поэтому имеют огромное количество разновидностей: это акты приема-передачи,
акты списания, коммерческие акты. Должны быть составлены постоянно действующей
или назначенной руководителем комиссией. Оформляются на общем бланке
предприятия (если являются внутренними), должны иметь информацию об организации
(если являются внешними). внутренние регламентирующие документы организации
Состоят акты из двух частей. В первой они несут информацию о предмете и
основании составления, членах комиссии. Во второй содержится непосредственно
информация о проведенной комиссией работе, ее результатах. Подписывается всеми
членами комиссии. Если акт несет какую-либо материальную или финансовую
нагрузку, он должен утверждаться руководителем и заверяться печатью. Если акт затрагивает деятельность других
структурных подразделений или должностных лиц, то последние должны быть с ним
ознакомлены. Внутренние регламентирующие документы организации часто
запрашиваются проверяющими органами. Акты, касающиеся важных вопросов в
деятельности организации (реорганизация, проверка, ревизия), должны храниться
на постоянной основе. Менее важные подлежат хранению в течение пяти лет.
-Протоколы.
Фиксируют ход собраний и совещаний,
обсуждаемые на них вопросы и принятые решения. Порядок организации внутренних
документов должен соблюдаться. Как правило, протокол собрания и заседания
ведется секретарем путем конспектирования или стенографирования. Включает в
себя основные тезисы выступающих с докладами, проекты решений по поднятым
вопросам. Составляется на общем бланке предприятия с указанием наименования
протоколируемого события, даты его проведения, списком участников и порядковым
номером. Протокол состоит из вводной части (указываются председатель, секретарь
и присутствующие должностные лица, а также повестка дня) и основной (включает в
себя разделы, соответствующие повестке дня, описания выступлений и
постановление – решение).
В перечень
внутренних документов организации также входят акты о порче имущества,
недостачах, повреждениях или нарушениях при транспортировке. Таковые должны
составляться на фирменном бланке без каких-либо исправлений или помарок.
-Докладные, служебные, объяснительные записки.
Служебные и докладные записки представляют
собой документы, которые адресуются руководителю предприятия или любого
подразделения (в редких случаях – вышестоящему органу). Содержат информацию по
какому-либо вопросу, касающемуся деятельности предприятия или должностных лиц,
предложения или выводы. Служебная записка – это элемент внутренней переписки.
Составляется в том случае, если вопрос между подразделениями не может быть
решен устно. При необходимости визируется у руководителя. Может быть составлена
как в рукописном, так и в печатном виде. Служебная записка должна иметь
заголовок и основной текст, раскрывающий суть события, которое послужило поводом
к ее составлению, а также выводы и предложения. Датой является дата
составления. Должна быть подписана составителем, а в случае направления в
вышестоящие органы – еще и руководителем организации. Служебные записки,
касающиеся деятельности предприятия и направляемые в вышестоящие органы,
хранятся постоянно, а документы внутреннего контроля организации – пять лет.
Объяснительные записки составляются в произвольной форме и несут информацию по
трудовым отношениям. Как правило, содержат информацию о причинах, которые
привели к каким-либо нарушениям. В зависимости от важности хранятся от одного
года до пяти лет.
– Справки.
Это внутренние документы, которые описывают и
подтверждают факты и события. Наиболее часто используемыми справками на
предприятии являются справки о заработной плате и подтверждающие факт работы
сотрудника на данном предприятии. По его требованию организация обязана выдать
ему подобную справку. Зачастую на предприятии используются формализованные
бланки справок для ускорения процесса их подготовки и последующей выдачи.
Справка должна содержать данные о сотруднике, которому она предоставляется, его
должности и окладе. В обязательном порядке должна иметь дату составления,
подписи руководителей, печати предприятия. Отдельным видом справок являются справки
по производственной тематике, которые могут быть предоставлены по запросу
руководства. Таковые составляются в двух экземплярах: один предоставляется
адресату, второй прикладывается к делу. Учет внутренних документов организации
должен быть строгим.
Распорядительные
документы организации.
Различают
следующие виды распорядительных документов:
-Приказ.
Издается
руководством организации с целью решения производственных задач. Различают
приказы по производственным вопросам и приказы по личному составу. К первым
относятся приказы в отношении финансирования, снабжения, реализации товаров или
услуг, распределения ресурсов. Ко вторым – о приеме на работу или увольнении,
об отпуске или командировании сотрудника. Должен быть подписан руководителем и
доведен до сведения тех лиц, деятельность которых он затрагивает.
-Решения и распоряжения.
Акты, издаваемы с целью оперативного решения
возникших на производстве вопросов. Преимущественно носят методический и
информационный характер. Решения и распоряжения оформляются идентично приказам
и издаются в одном из следующих случаев: при необходимости распределения
обязанностей или определении сроков выполнения той или иной задачи; при
определении порядка использования автотранспорта и так далее. Распоряжения, как
правило, состоят из распорядительной части и констатирующей, имеют отдельным
пунктом назначение контролирующего органа в виде подразделения или должностного
лица. Подписываются директором, нумеруются в границах календарного года. Если
касаются основной деятельности предприятия, то хранятся постоянно, по
хозяйственно-административным вопросам – пять лет.
Дачные конфликты и ссоры с соседями
Вот и начинается еще один дачный сезон. К сожалению, нередко вспыхивали забытые за зиму конфликты и ссоры между дачными соседями.
Существуют разные причины споров: имущественные, нарушающие общественные нормы и устав садоводческого товарищества, психологические.
К имущественным относятся споры о границах участков, наследстве и т.п. Обе стороны ожесточенно отстаивают свою правоту, выматывая себе нервы. И иногда такие ситуации длятся годами. Случается, что одна из сторон не выдерживает противостояния и, махнув рукой, смиряется с имущественной потерей. Кажется, действительно, личный покой дороже, но в душе все равно остается обида, которая не дает желанного умиротворения.
Да и разве можно гарантировать, что наследники согласятся с несправедливостью? Вот и получается, что наш уход от проблемы сейчас закладывает потенциальный конфликт в будущем для наших детей.
Подобные споры следует решать покойно юридическим путем: нужно договориться об официальном обмере участков или о разборе ситуации в суде. Именно договориться, а не вызывать соседа в суд, что вызовет новую волну ожесточения. Возможно, уже на этой стадии спор завершится мирным решением.
Споры, возникающие из-за нарушения общественных норм или устава товарищества, вроде бы “мелочи”. Но они могут изрядно отравлять жизнь окружающим.
Примеров множество: пасека или пилорама на десяти сотках; громкая музыка или громогласные разборки в семье; замусоривание территории; задолженности по членским взносам, из-за которых общественные траты ложатся на плечи добросовестных членов товарищества.
Эти споры обычно рассматриваются на правлении и в особо тяжелых случаях – на общем собрании садоводов. Преодолеть такие конфликты позволяет компетентность, знание законов и просто житейская мудрость председателя и правления товарищества. В любом случае правлению необходима поддержка всех садоводов, а не противодействие ему, как, увы, иногда случается.
В основном причины конфликтов психологического характера.
Порой про них и рассказывать нечего – так они ничтожны: прошел мимо, не ответив на приветствие; не поделился семенами; не там сжег мусор; влез не в свое дело, собака соседа лает, а жена ходит в шляпке. Именно в этих конфликтах проявляется вся гамма наших чувств к соседям: от неодобрительного удивления, непонимания – к антипатии, раздражительности и даже ненависти. Такие чувства разрушительны, прежде всего, для тех, кто их испытывает.
Если же сдерживаться, не проявлять эмоций, возникает внутренний конфликт, который будет всегда с вами. И стоит только соседям попасть в поле зрения, как происходит “вскипание” и выход из равновесия.
Где уж тут говорить о душевном покое?! Психологические конфликты в значительной степени зависят от нас самих, от нашего настроя, общих черт личности, в частности, от степени обидчивости, мнительности, раздражительности, наступательное, агрессивности.
Более тонкие, ранимые люди острее чувствуют “нападение”, иногда даже мнимое. Лидеры по натуре, наоборот, “всегда правы” и не потерпят, если что-то им не по душе. Дело не в “хороших” или “плохих” чертах личности – они все хороши, если соблюдается их мера. Речь идет об учете своих и соседских особенностей, которые приводят к конфликту.
А знаем ли мы себя? Давайте проверим пройдя тест. Ответьте “да” или “нет”.
1. При обсуждении спорных вопросов вы вникаете в суть, мелочи вас не волнуют?
2. В общественном транспорте начинается спор. Вы вмешаетесь?
3. Вы уверены, что при обсуждении конфликтной ситуации всегда проявите сдержанность?
4. Любите ли вы поспорить с друзьями, коллегами?
5. После обсуждения со своим собеседником различных точек зрения вы чувствуете, что это идет вам на пользу?
6. Кто-то пытается пролезть вперед вас без очереди. Вы негодуете?
7. Даже будучи расстроенным, вы избежите слишком резких выражений?
8. Сделаете ли вы замечание курящим подросткам?
9. После стычки с собеседником вы быстро забываете обиды?
10. В ресторане вы замечаете, что официант обсчитал вас. Промолчите?
11. В споре с сыном-подростком вы убеждаетесь, что он прав. Признайте свою ошибку?
Если вы ответили положительно на вопросы 1,3,5,7,9,10,11 и отрицательно – на 2, 4, 6 и 8, можно сказать, что вы человек миролюбивый, дружелюбный и неконфликтный. Однако слабость вашей позиции в том, что вы не всегда умеете постоять за себя.
А если результаты теста прямо противоположны, тогда вас можно отнести к людям конфликтным и даже нетерпимым. Вы настойчиво отстаиваете свое мнение, невзирая на то, как это повлияет на личные отношения. Стоит задуматься, не исходят ли конфликты именно от вас?
И если это действительно так, старайтесь себя контролировать, иначе споры и ссоры разрушат не только отношения, но и ваше здоровье.
Попытайтесь поставить себя на место соседа, возможно, что-то станет более понятным. Сделайте попытку найти общий язык. Если не можете (или не хотите) изменить ситуацию, отнеситесь к ней по-другому, найдя в этом положительные моменты.
Например, вам не нравился высокий забор соседа, но в этом есть прекрасный момент: вы теперь не видите его, а он – вас.
Уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС или садового дома
С 04.08.2018 разрешение на строительство объекта ИЖС или садового дома не требуется.
Объект ИЖС – отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
Садовый дом – здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.
Кто может обратиться:
– правообладатель земельного участка:
1) Физические лица;
2) Юридические лица;
3) Индивидуальные предприниматели.
Для обращения необходимо:
Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального строительства или садового дома:
подается застройщиком на бумажном носителе посредством личного обращения в службу «одного окна» местного госстройнадзора;
направляется застройщиком в местный орган госстройнадзор посредством почтового отправления с уведомлением о вручении;
направляется через МФЦ “Мои документы”.
Уведомление должно содержать:
1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);
2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;
4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);
5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта ИЖС или садового дома);
6) сведения о планируемых параметрах объекта ИЖС или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве (высота, количество надземных этажей, площадь застройки, суммарные поэтажные площади в габаритах наружных стен всех существующих и планируемых к размещению на земельном участке объектов капитального строительства, фактический коэффициент застройки, фактический коэффициент плотности застройки), в том числе об отступах от границ земельного участка;
7) сведения о том, что объект ИЖС или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;
8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком;
9) способ направления застройщику уведомления (адрес, куда почтой будет направлен результат рассмотрения Уведомления, получение Уведомления лично на руки в службе «одного окна» госстройнадзора, либо направление его на электронную почту).
- Приложить к Уведомлению документы:
– документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя (доверенность), в случае, если Уведомление подается представителем заявителя;
– правоустанавливающие документы на земельный участок (по желанию);
Срок рассмотрения Уведомления:
Срок рассмотрения Уведомления не более 7 рабочих дней.
Результат рассмотрения Уведомления:
– уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта на земельном участке.
– уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта на земельном участке.
– уведомление о возврате Уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального строительства или садового дома и прилагаемых к нему документов без рассмотрения.
Перед подачей Уведомления необходимо обратить внимание на ограничения, установленные земельным и иным законодательством в отношении Вашего земельнеого участка:
– нахождение земельного участка в границах зон с особыми условиями использования территории, в том числе в границах полос воздушных подходов аэродрома.
В случае если земельный участок расположен в границах полос воздушных подходов аэродромов, необходимо получить согласование размещения объекта с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (Межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта).
Необходимая для получения согласования информация размещена на официальном сайте МТУ ВТ ЦР Росавиации: http://mtuvtcrfavt.ru/documents/670.html
Как выбрать и подключить генератор для газового котла
Как выбрать и подключить генератор для газового котла
Рассмотрены принципы экономного выбора генератора и его подключение для бесперебойного питания газовых котлов отопления.
В
идеальном случае необходимо чтоб электрогенератор выдавал напряжение с
правильной синусоидой, но такие электростанции стоят очень дорого,
разница в цене может достигать более десяти стоимостей резонансного
фильтра. Поэтому при выборе электрогенератора более важными параметрами
являются мощность и надёжность двигателя. Если вы
выбрали недорогой бензиновый генератор, то в большинстве случаев у вас
все приборы будут нормально работать, включая и газовый котёл отопления.
Но изредка встречается ситуация, что при установке и подключении от
генератора не работает газовый котёл отопления, причём остальные бытовые
приборы функционируют нормально.
Что делать если котёл не запускается от генератора? – Для бесперебойной работы котла отопления, в основном необходимо только правильно подключить генератор к сети дома.
Рассмотрим причины, по которым котёл не работает от генератора и методы их устранения:
- Газовый котёл должен быть исправным и напряжение в сети должно быть в пределах 190÷250 В.
Причём для нормализации внешней сети ставят стабилизатор, а генератор
необходимо подключать, минуя стабилизатор напряжения. Если
электрогенератор не выдаёт нужного напряжения, то его ремонтируют – в
генераторах, как правило, стоит свой автоматический регулятор напряжения
AVR . А если большой внешний стабилизатор будет подключен сразу после
генератора, то эти две системы стабилизации могут конфликтовать.
Поэтому мощные стабилизаторы напряжения после электрогенератора не подключаются. - Для фазозависимых котлов необходимо соединение “ноля” с землёй, это нужно для работы датчиков пламени.
Схема подключения генератора к сети дома, необходимая для правильной работы датчиков пламени котлов отопления.
В
электросети «ноль» всегда заземляется, и мы это можем использовать,
чтоб не делать самостоятельное заземление генератора. Вместо ручного
переключателя фаз S может использоваться полуавтоматическое управление генератором, при этом кроме запуска электрогенератора все действия будут автоматизированы, а встречное включение невозможно.
При автономном подключении генератора нужно заранее определить «ноль» котла отопления и соединить его с землёй.
Схема автономного подключения бензинового генератора для котла отопления.
В
данной схеме так же выполнены все условия по заземлению генератора,
необходимые для нормальной работы ионизационных датчиков пламени газовых
котлов отопления.
Примечание. В резонансном фильтре не предусмотрен вывод корпуса на вилке и розетке. Если корпус котла отопления соединяется с землёй только через вилку 220В, то при установке резонансного фильтра необходимо заземлить корпус котла отдельным проводом. - Форма напряжения в сети должна быть синусоидальная.
Недорогие бензогенераторы не выдают синусоидальную форму выходного
напряжения, это связано с автоматической регулировкой выходного
напряжения, поэтому автоматика газовых котлов отопления блокирует
работу.
В настоящее время Резонансный фильтр 50 Гц является самым надёжным и недорогим устройством для полного восстановления формы синусоиды сетевого напряжения, необходимого для самых привередливых котлов отопления.
Так же для восстановления формы применяют источники бесперебойного питания ИБП с технологией on-line. Но бывают случаи, что сам бесперебойник не видит генератор,
в этом случае для того чтобы он увидел электрогенератор нужно применять
резонансный фильтр, другого надёжного способа не существует, или брать
другой бесперебойник. Но силовой резонансный фильтр уже нужен мощнее,
так как кроме работы котла отопления нужно обеспечить заряд
аккумулятора.
Поэтому ИБП не всегда подходят для восстановления формы
напряжения, кроме того при on-line технологии, это очень дорогое и
недостаточно надёжное изделие, естественно по сравнению с резонансным
фильтром. Следует заметить, что ИБП необходимо устанавливать только как
самостоятельный источник резервного питания.
Часто для восстановления
формы синусоиды хотят поставить стабилизатор, ведь на них часто пишут
«синусоидальный выход», но они не восстанавливают форму синусоиды, а
данная надпись обозначает только то, что он её не портит.
Резонансный фильтр можно рассматривать как фильтр стабилизатор формы синусоиды напряжения генератора. - Частота в электросети должна быть 50 Гц. Причём это желательно для правильной работы многих приборов.
Подстроить частоту бензинового генератора можно за 5 минут с помощью резонансного фильтра (есть описание регулировки) и цифрового тестера, мультиметра.
Причём
если при установке резонансного фильтра частота электрогенератора не
подстраивалась то, только в одном из 20 случаев вам может быть
приодеться её подстроить, только через 2-3 года!
Это подтверждается успешным опытом эксплуатации резонансных фильтров, с 2010 года.Подведём краткий итог. Газовый котёл отопления не работает от генератора по трём основным причинам:
- Не работает датчик пламени – Заземлить нужный вывод генератора или применить полуавтоматическое управление генератором.
- На
выходе электрогенератора (или бесперебойника) не синусоидальное
напряжение, котёл даже может неустойчиво работать, но сильно гудеть –
Поставить для восстановления синусоиды резонансный фильтр 50 Гц или
on-line ИБП. - Генератор не выдаёт частоту 50 Гц – Отрегулировать
его на 50 Гц, это можно сделать за 5 минут с помощью резонансного
фильтра и цифрового вольтметра.
При выполнении этих условий, всегда будет обеспечено бесперебойное питание при подключении котла к генератору.
Вопросы электро безопасности не рассматривались, их тоже необходимо учитывать.
О возможности покинуть общее собрание акционеров с целью недопущения принятия решения по вопросу
Для того чтобы понять, каковы правовые последствия ухода с заседания одного или нескольких его членов, необходимо для начала обратиться к содержанию Закона об АО, ведь именно его положения могут разъяснить ситуацию, не прописанную в Законе 217-ФЗ и посмотреть, какую роль играет факт непосредственного участия акционера в собрании.
Согласно ст. 58 Закона об АО:
– общее собрание акционеров правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие акционеры, обладающие в совокупности более чем половиной голосов размещенных голосующих акций общества;
– принявшими участие в общем собрании акционеров считаются акционеры, зарегистрировавшиеся для участия в нем.
Право на участие в собрании является одним из основных прав акционера, так как посредством участия в собрании акционер может принимать участие в управлении делами общества. Если акционер извещен о собрании, пришел на собрание и зарегистрировался для участия в нем, это означает, что ему была предоставлена полная возможность реализовать свое главное право – право на участие в собрании.
Необходимо признать, что вопрос о том, может акционер до начала голосования по вопросам повестки дня покинуть зал заседания, сорвав тем самым заседание (если его участие необходимо для кворума), потребовать от регистратора аннулирования своей регистрации на заседании, написать в совет заявление об отказе от участия в собрании и об аннулировании своей регистрации для участия в заседании, законодательством не урегулирован.
Однако сам по себе факт того, что законодатель указал на то, что для определения кворума общего собрания акционеров необходимо считать лиц, принявших участие в собрании, исходя из числа зарегистрированных лиц, говорит о том, какое значение придается факту регистрации.
По нашему мнению, регистрация для участия в собрании является доказательством того, что лицо знало о собрании , имело возможность в нем участвовать и выразить свою волю по принимаемым решениям.
Если данное лицо добровольно отказалось выражать свою волю путем голосования, покинув собрание , возникает вопрос о том, каким образом принятые решения нарушают его права и законные интересы, и не является ли его поведение формой злоупотребления правом (ст. 10 ГК РФ). Злоупотребление правом, как мы знаем, является самостоятельным основанием для отказа в судебной защите.
Полагаем, что голоса фактически прибывшего на собрание лица и зарегистрировавшегося для участия в нем не могут учитываться при определении кворума для проведения собрания только в случае, если данное лицо было вынуждено покинуть собрание по причине:
1) запрета голосовать акционеру судом. В этом случае голоса не учитываются, если только сам участник настаивает на снятии его с регистрации. Однако он вправе остаться и участвовать в заседании путем простого присутствия. В этом случае его голоса учитываются;
2) внезапного ухудшения самочувствия участника собрания;
3) стечения тяжелых личных, семейных обстоятельств (смерть близких родственников, автокатастрофа, пожар дома и т.п.);
4) насильственного выдворения участника собрания из зала заседания силами сотрудников охраны;
5) ложного сообщения участнику собрания о том, что собрание не состоится.
При этом все данные обстоятельства должны быть документально подтверждены.
Имеется вероятность, что после того как собрание покинули несколько акционеров, оставшиеся чл изберут нового председателя , сославшись на то, что:
1) кворум для заседания на момент его открытия был, а последующий уход части членов этот кворум не меняет (проведя аналогию с собранием акционеров);
2) для принятия решения на заседании совета достаточно простого большинства от присутствующих.
Вывод:
Покинуть зал заседаний совета директоров после того, как заседание было открыто, нецелесообразно и можно только в пяти вышеуказанных случаях.
Как судебные приставы взыскивают долги с садоводов
По статистике только 20% должников сами возвращают долг в течении месяца после решения суда. 30% делают это благодаря приставам. А 50% категорически отказываются от возложенных на них обязательств.
Большинство должников не выполняют решения суда в добровольном порядке. Поэтому в юридической практике одним из длительных этапов окончания судебного разбирательства становится принуждение к исполнению постановления суда.
Правовое регулирование процессов взыскания происходит на основании Федеральных законов №118 и №229. На основании данных законодательных актов выстраивается полномочия приставов по взысканию долгов
Судебный пристав-исполнитель вправе:
- арестовывать имущество, ценные бумаги, деньги
- изымать перечисленное имущество
- проводить проверку финансовых документов
- организовать поиск должников и розыск имущества.
После того, как решение вступает в силу, суд обязуется выдать исполнительный лист на руки истцу или по его прошению отправить документ на исполнение судебному приставу. Служба судебных приставов примет исполнительный лист и оформит заявление о взыскании.
Этапы взыскания долга судебными приставами
Следует обозначить главные этапы порядка взыскания долга судебными приставами и процесса принудительного исполнения судебного акта, а также других уполномоченных органов.
- Начало исполнительного производства и вынесение постановления. На основании письменного заявления взыскателя и исполнительного листа, судебный пристав-исполнитель инициирует постановление о возбуждении исполнительного производства. В течение шести дней с начала поступления исполнительных документов в отделение судебных приставов выносится постановление.
- Судебный пристав направляет постановление взыскателю и должнику. Постановление отражает сроки, в которых должник способен добровольно исполнить судебное решение. На основании ФЗ №229. таковой срок составляет пять дней с момента получения постановления.
- Выявление имущества должника. Судебные приставы-исполнители обладают расширенными полномочиями. Они вправе отправить запрос в кадастровую палату, ГИБДД, Ростехнадзор для выявления собственности должника. Это могут быть транспортные средства, недвижимость или земельные участки. С разрешения старшего судебного пристава, судебный пристав способен посещать нежилые помещения, а при реализации исполнительного документа о выселении должника разрешение не требуется.
- Обеспечение сохранности имущества до процедуры взыскания. Данный этап заключается в аресте имущества должника. Для предотвращения сбыта имущества, которое облагается взысканием, накладывается запрет на распоряжение объектом для обеспечения исполнительного документа.
В тех случаях, когда должник скрывается от оплаты задолженности, пристав вправе объявить гражданина в розыск, а также привлечь МВД и налоговую. Поиск должника проходит тщательно, начиная с места жительства и адресов родственников, и заканчивая рабочим местом. Представители ФССП правомочны на проведение розыска с 6 часов утра до 22 часов вечера. Если должник отсутствует по месту проживания, то пристав обязуется направить имущество гражданина на хранение.
Для исполнения решения суда на должника могут накладываться следующие ограничения:
На должника накладывается запрет на выезд за границу. В случае игнорирования должником добровольного исполнения документа в срок, задолженность по которому выше 10 000 рублей, судебный пристав-исполнитель правомочен инициировать ограничение должнику на выезд из РФ.
С января 2016 года лица, которые задолжали свыше 10 тыс. рублей, могут лишиться права управления автомобилем. Выносится постановление об ограничении права на управление автомобилем приставы. Документ фактически запрещает должнику садиться за руль. При нарушении установленного режима ограничений можно лишиться водительских прав и заработать штраф, предусмотренный законом.
В конце 2015 года Верховный суд РФ добавил полномочий приставам, разрешив накладывать арест на единственное жилье должника. Продать единственное жилье за долги, по-прежнему, нельзя, однако после наложения ареста действия с таким жильем будут ограничены. В частности, владелец единственного жилья не сможет кого-либо зарегистрировать на своей жилплощади, продать квартиру или подарить ее.
Уже не первый год идут разговоры о том, чтобы ограничить должников в доступе к госуслугам. В качестве предложений звучали призывы ввести ограничения по постановке на учет автомобилей должников, сдаче экзаменов на получение водительских прав, получению загранпаспорта, запись к врачу…
Взыскание денежных средств с должника. Денежные средства взыскивают несколькими путями: принудительное списание денег со счета; изымание средств из кассы организации-должника; удержание денежных средств с заработной платы. При этом разговор идет о возможности заменять штрафы за неуплату в бюджет на обязательные принудительные работы, административный арест или дисквалификацию
Если денежных средств на банковских счетах недостаточно для уплаты долга, то происходит арест движимого имущества. После получения исполнительного листа на руки судебные приставы делают запросы в соответствующие органы для поиска транспортных средств, которые являются личной собственностью должника. Судебные приставы имеют право арестовывать земельный участок так же, как и другую собственность должника. Квартиры, дома, земельные участки и доли в общей собственности можно арестовать за долги, даже если семье с детьми больше негде жить.
На основании законодательства приставы имеют право забирать в счет погашения задолженности только имущество неплательщика. Если суммы для уплаты задолженности не хватает, могут быть затребованы части в общем нажитом с супругом имуществе. Получается, что, если супруги развелись, но на раздел имущества не подавали, судебный пристав может затребовать половину от жилплощади, которая была куплена в период брака.
Точного определения, что относится к предметам обихода в законодательстве, нет. Но чаще всего к ним относят такие вещи, без которых нормальный быт невозможен. Так, приставы не могут забрать кровать, стол, кухонную утварь, постельные и банные принадлежности, сантехнику, осветительные приборы. Вместо этого они изымут ковры, картины, коллекционные наборы, дорогие книги, предметы декора и прочие вещи, которые относятся к предметам роскоши. Приставы могут производить арест редких или экзотических животных, обитающих в доме должника.
При игнорировании исполнительного документа, кроме взыскания денежных средств происходит взыскание исполнительского сбора с должника. Он установлен в размере 7% от суммы долга и не должен быть меньше одной тысячи рублей.
Граждане садоводы, не усложняйте жизнь себе, правлению и приставам. Платите все взносы и платежи вовремя.
Почему садоводам важно предоставлять данные в реестр СНТ
Каждое СНТ обязано вести реестр своих садоводов (членов товарищества и лиц, ведущих хозяйство без участия в товариществе).
Реестр, в том числе, состоит из карточек садоводов, в которых может указываться следующая информация.
- Фамилия, имя, отчество (при наличии),
- Адрес места жительства,
- Индекс, адрес получения корреспонденции,
- Домашний телефон (при наличии)
- Мобильный телефон (при наличии)
- Адрес электронной почты (при наличии)
Кроме этого, садовод предоставляет копию документа, устанавливающего право владения участком, на территории СНТ с указанием кадастрового (условного) номера земельного участка или выписку ЕГРН на участок и подписывает согласие на обработку личных данных.
Бывает, что садоводы не доверяют председателю и неохотно предоставляют свои данные. Можно обсудить этот вопрос на общем собрании и зафиксировать в Уставе, какие данные и зачем будут собираться, обрабатываться и храниться в реестре.
Федеральный закон «О персональных данных» всегда защищает садоводов: председатель не имеет право публиковать или передавать третьим лицам персональную информацию. Если кто-то хочет связаться с садоводом, то это можно сделать только через председателя.
Данные, которые указаны в Законе и Уставе, члены Товарищества обязаны предоставить. Их всегда можно получить через суд и из государственных и муниципальных источников, сделав соответствующие запросы, просто это лишняя морока для председателя.
Согласно Закону 217-ФЗ ст.15
«Член товарищества обязан предоставлять достоверные сведения, необходимые для ведения реестра членов товарищества, и своевременно информировать председателя товарищества или иного уполномоченного члена правления товарищества об их изменении».
Своевременность в Законе не устанавливается, но ее можно установить в уставе, предположим 10 дней после изменения данных садовода. Во всяком случае, именно такой срок дается в Законе на информирование Товарищества о прекращении прав на садовый или огородный земельный участок.
«В случае неисполнения этого требования, член товарищества несет риск отнесения на него расходов товарищества, связанных с отсутствием в реестре членов товарищества актуальной информации».
«В отдельный раздел реестра членов товарищества в порядке, установленном настоящей статьей, могут быть внесены сведения о лицах, ведущих хозяйство без участия в товариществе, с согласия таких лиц».
Тут мы встречаемся с правовой коллизией. Получается, что по Закону 217-ФЗ садовод, не являющийся членом Товарищества, но участок которого, расположен на территории Товарищества, имеет право не предоставлять сведения о себе в реестр Товарищества.
Для чего ведется реестр садоводов
- Для учета садоводов и участков Товарищества, сохранения истории участков.
- Для своевременного информирования садоводов о событиях и мероприятиях, проводимых на территории Товарищества.
- Для информирования садоводов в случае проблем, возникших на их участке или на соседних участках (кражи, пожары, подтопления…)
- Для информирования садоводов о проведении общих собраний, на которых решаются вопросы, касающиеся, как членов Товарищества, так и лиц, ведущих хозяйство без участия в Товариществе. На общих собраниях устанавливаются размеры взносов и платежей, поэтому информация об этом чрезвычайно важна для всех садоводов.
- В случае возникновения задолженности перед Товариществом (если не оплачены взносы и платежи через 2 месяца после собрания, на котором они были приняты), информация в реестре позволяет оперативно проинформировать об этом садовода, не доводя дело до судебного разбирательства, ареста имущества и ограничения прав должника.
- Садоводы имеют право по письменному заявлению получить выписку из реестра для того, чтобы иметь возможность уведомить других членов об обращении в суд на СНТ или соседей (соседа) или для сбора подписей для организации внеочередного собрания Товарищества.
Если информация о садоводе отсутствует в реестре, то его невозможно пригласить на общее собрание Товарищества и размер взносов и платежей, а также другие важные вопросы жизни Товарищества будут решены без его участия.
Умные и дальновидные садоводы, не имеет значения, являются ли они членами Товарищества или нет, самостоятельно должны предоставить сведения о себе в реестр СНТ, тогда вся информация о жизни Товарищества будет приходить вам на электронную почту, а садовод сам будет решать, что с ней делать.
Наверняка садоводу будет обидно что-то потерять или упустить свою выгоду только потому, что председатель Товарищества не смог вовремя с ним связаться из-за того, что данные садовода отсутствовали в реестре. Достаточно много случаев, когда садоводам вовремя сообщали о задымлении или о следах посторонних на их участках и это позволяло принять своевременные меры для того, чтобы не допустить крупные неприятности.
Памятка для определения капитальности строения
При отнесении строительных объектов к недвижимому имуществу следует установить наличие прочной связи объекта с землей. При установлении прочной связи объекта с землей и отнесения его к недвижимому имуществу специалисты должны рассматривать следующие признаки:
1. Нанесение ущерба назначению объекта через степень уменьшения его стоимости в результате возможного перемещения
2. Стоимость расходов на перемещение будет превышать стоимость строительства подобного объекта на новом месте
3. Невозможность использования объекта по целевому назначению после его перемещения, в том числе существенное ухудшение его технического состояния либо снижение материальной или художественной ценности, неудобство в пользовании и т.п.
При решении этого вопроса следует учитывать:
— Наличие фундамента
— Объект не является сборно-разборным
— Невозможность отделения конструктивных элементов объекта от фундамента без причинения несоразмерного ущерба, как их назначению, так и целостности самого объекта
— Наличие подведенных к объекту подземных коммуникаций капитального характера.
4. Создание объекта на земельном участке, специально отведенном для этого, в предусмотренном законом или иными правовыми актами порядке;
5. Получены все необходимые разрешения на создание и ввод объекта в
эксплуатацию.
Объекты не являющимися капитальными, и не относящиеся к объектам недвижимости:
— все объекты, изготовленные в заводских условиях, привезенные на участок в готовом виде, не зависимо от того установлены они на фундамент или нет, к примеру – бытовки, контейнеры, вагончики, садовые фонтаны и бассейны, фургоны и т.п.;
— сборно-разборные объекты, собранные на участке из готовых заводских элементов на болтовых, или подобных соединениях, и не имеющие прочной (жесткой) связи с основанием (фундаментом), к примеру -сборно-разборные
ангары, теплицы, навесы, палатки, каркасные бассейны и т.п.;
— легкие, малогабаритные объекты, собранные на участке и не имеющие прочной (жесткой) связи с основанием (фундаментом), которые можно- переместить без существенных материальных затрат; к примеру –летний душ, туалет, малогабаритный хозблок, плиточное замощение дорожек и т.п.;
– киоски, навесы, объекты мелкорозничной торговли, попутного бытового обслуживания и питания, остановочные павильоны, наземные туалетные кабины, боксовые гаражи, другие объекты некапитального характера, обычно выполненные из легковозводимых конструкций, не предусматривающие устройство заглубленных фундаментов и подземных сооружений;
– объекты рекреационно-развлекательного назначения: аттракционы, временно обустроенные площадки и помосты, и т.п.
Объекты являющимися капитальными и относящиеся к объектам недвижимости:
– здание – результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.
– сооружение – результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов;
– строение – к строениям, являющимися объектами капитального строительства, следует относить отдельно построенное на земельном участке здание, дом и т.п., состоящее из одной или нескольких частей, представляющие собой одно целое (например жилой дом с хозяйственной пристройкой или птичником), а также сооружения, которые традиционно в российской цивилистике (наука о гражданском праве) называют служебными строениями, имеющими второстепенное значение по отношению к основному (сараи, гаражи, бани и т.п.) и прочно связанные с землей.
– объекты незавершенного строительства – объекты, строительство которых не завершено. То есть строительство произведено в объеме, не допускающем возможность самостоятельного использования объекта по назначению. На нем не выполнены в соответствии с требованиями проектной и/или нормативнотехнической документацией несущие, ограждающие конструкции и инженерные системы, обеспечивающие в совокупности прочность и устойчивость здания (сооружения), защиту от атмосферных воздействий, температурный режим, безопасность пользователей, населения и окружающей среды.
Является ли плата садовода-индивидуала по договору налогооблагаемым доходом СНТ от предпринимательской деятельности?
Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел обращение по вопросам применения упрощенной системы налогообложения садоводческим некоммерческим товариществом и в пределах своей компетенции сообщает следующее.
На основании ст. 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) при применении организацией, в том числе садоводческим некоммерческим товариществом, упрощенной системы налогообложения в составе доходов учитываются доходы от реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав и внереализационные доходы, определяемые в соответствии со ст. ст. 249 и 250 Кодекса. Доходы, предусмотренные ст. 251 Кодекса, в составе доходов не учитываются.
Согласно п. 2 ст. 251 Кодекса при определении налоговой базы не учитываются целевые поступления (за исключением целевых поступлений в виде подакцизных товаров). К ним относятся целевые поступления на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности, поступившие безвозмездно на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления и решений органов управления государственных внебюджетных фондов, а также целевые поступления от других организаций и (или) физических лиц, и использованные указанными получателями по назначению.
Подпунктом 1 п. 2 ст. 251 Кодекса установлено, что к целевым поступлениям на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности относятся осуществленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях взносы учредителей (участников, членов), пожертвования, признаваемые таковыми в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, доходы в виде безвозмездно полученных некоммерческими организациями работ (услуг), выполненных (оказанных) на основании соответствующих договоров, а также отчисления на формирование в установленном ст. 324 Кодекса порядке резерва на проведение ремонта, капитального ремонта общего имущества, которые производятся товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, садоводческому, садово-огородному, гаражно-строительному, жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу их членами.
Учитывая изложенное, садоводческое некоммерческое товарищество, применяющее упрощенную систему налогообложения, при определении налоговой базы не учитывает взносы учредителей (участников, членов).
Что касается других платежей, поступающих садоводческому некоммерческому товариществу, то в соответствии со ст. 249 Кодекса доходом от реализации признаются выручка от реализации товаров (работ, услуг) как собственного производства, так и ранее приобретенных, выручка от реализации имущественных прав. Выручка от реализации определяется исходя из всех поступлений, связанных с расчетами за реализованные товары (работы, услуги) или имущественные права, выраженные в денежной и (или) натуральной формах.
В соответствии с Федеральным законом N 217-ФЗ ” граждане, ведущие садоводство, огородничество в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или , вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
По своему правовому содержанию такие договоры являются договорами аренды. Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Доходы от сдачи имущества (включая земельные участки) в аренду (субаренду), если такие доходы не определяются налогоплательщиком в порядке, установленном ст. 249 Кодекса, относятся к внереализационным доходам (п. 4 ст. 250 Кодекса).
Таким образом, суммы, полученные садоводческим некоммерческим товариществом по договору о пользовании имуществом общего пользования от гражданина, не являющегося членом указанного товарищества, подлежат включению в налоговую базу по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения.
При этом отмечаем, что на основании п. 1 ст. 45 Кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Заголовок спойлера
Содержимое спойлера
